晋教办〔2025〕4号

做好2025年全省教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实全国、全省教育大会和省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、省两会精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，加快建设高质量教育体系，以实施《山西省教育强省建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）为主线，以点带面、以质图强，为加速推动教育强省建设破题开局、奠基蓄势。

一、保持战略定力，推动教育强省建设高起点开局

1. 启动实施十大战略工程。按照“一年布局、三年起势、五年成型、十年建成”的思路，落实建设教育强国三年行动计划，制定教育强省建设“十大战略工程”实施方案，坚持以重点突破带动整体跃升、系统落地，推动全省教育事业高质量发展。

2. 编制“十五五”教育事业发展规划。开展“十四五”教育事业发展规划实施情况动态监测评估。坚持问题导向、目标导向，扎实开展“十五五”教育事业发展规划编制前期调研，研究提出“十五五”时期总体思路、主要目标和重点任务等。

二、落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人

3. 守正创新推动思政课建设内涵式发展。高质量讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，推进深化、内化、转化工作。有组织推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划，持续推动习近平总书记在地方工作的重大实践和视察地方学校的重要论述有机融入课程教材。落实新时代高校思政课课程方案和中小学（含中职）思政课课程标准。大力推进马克思主义学院战略联盟建设工程，试点马克思主义研究院建设工作。深化大中小学思政课一体化改革，建好“何以山西”思政精品课资源库。常态化推进领导干部上讲台讲思政课，清单化落实高校思政课教师队伍建设规划，开展大中小学思政课教师和心理健康教育教师基本功展示交流活动。

4. 系统构建德智体美劳全面培养教育体系。实施高校、中小学校思想政治工作质量提升综合改革与精品建设项目，深化课程、实践、网络“三位一体”育人改革。印发高校“一站式”学生社区提质增效工作指引，持续推进高校辅导员队伍建设改革试点。将生态文明教育融入学校思想政治工作，强化大中小学生态文明实践。持续加强体育、美育、劳动教育。推进儿童青少年近视防控关口前移，加强健康学校和急救学校建设。拓展国防教育实践活动，促进学校国防教育扩面提质。

5. 构建网络育人新生态。制定高校网络育人实施方案，明确网络供给、机制构建、技术赋能、品牌打造、空间治理、队伍建设、评价体系等要求，支持太原理工大学依托山西省高校网络思政中心培育“晋心思政”品牌。支持各地结合中小学生认知特点和青年学生网络行为习惯、学校学科特色，打造网络思想政治教育品牌。

6. 全面加强教材教辅规范建设和管理。召开2025年全省教材工作会议。推进大中小学教材管理及境外教材选用管理实施细则落实，成立各学段教材委员会，分领域指导学校教材建设和管理工作。有序推进义务教育国家课程新修订教材替换工作，完善教材监测系统，积极推进非统编国家课程教材使用监测。深化违规教材教辅问题整治，做好年度教辅材料评议与选用工作。加强中小学读物进校园管理，加强职业教育、普通高等教育省级规划教材建设。

7. 全面加强铸牢中华民族共同体意识教育。完善铸牢中华民族共同体意识教育体系。指导高校用好《中华民族共同体概论》教材，推进《中华民族大家庭》《中华民族大团结》教材中小学全面使用。积极推进铸牢中华民族共同体意识教育教学改革创新。编印《高校民族宗教工作手册》并推广使用。

8. 推动语言文字工作高质量发展。全面实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动，深入实施“童语同音”计划，组织第28届全国推广普通话宣传周山西省系列活动，扎实开展语言文字使用情况抽样调查。加强中小学规范汉字书写教育，提升语言文字规范化水平。深入实施中华经典诵读工程，开展“典耀中华”主题读书行动，传承中华优秀语言文化。

三、提升高等教育整体实力，强化教育对科技和人才的支撑作用

9. 优化高等学校布局结构。加快推进“十四五”高校设置工作，持续优化全省高等学校布局结构，支持高水平大学持续扩大本科招生规模，增量计划向理工农医类专业倾斜。

10. 推进卓越工程师产教融合培养改革。瞄准国家、我省重点产业和急需领域，启动首批工程硕博士培养改革专项试点，推进有组织的卓越工程师产教融合培养。成立山西省卓越工程师培养联合体，高标准推进4个省级卓越工程师学院建设。支持有条件的高校积极申报建设国家卓越工程师学院。

11. 深入推进研究生教育分类发展。推进研究生导师学院建设，对全省研究生导师实现系统化培训全覆盖。深化产教融合、科教融汇协同育人，建立学术学位与专业学位研究生优秀导师团队、优质教学资源、联合培养基地、创新研究项目分类遴选支持机制和学术学位与专业学位优秀研究生学位论文（实践成果）分类评选机制，引导学术学位与专业学位研究生教育分类发展。

12. 系统性重塑高校科技创新平台。支持高校牵头或参与全国重点实验室建设，新建国家部委级高水平科技创新平台，建设战略科技力量。面向优势产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大、未来产业布局发展需要，支持高校深度参与怀柔实验室山西基地、崖州湾实验室杂粮基地、晋北晋东南晋西南三大科技产业融合创新基地建设，优化重组高校科技创新平台，开展关键核心技术攻关，服务区域经济社会发展。围绕数学、物理、化学等基础学科领域，在合成生物、医学、信息等新兴前沿和关键空白领域，布局建设基础学科研究中心、省实验室等重大科技创新平台，加快实现“从0到1”的原始创新突破。支持高校加强生态环境保护领域科技创新平台建设。

13. 促进高校科技成果转移转化。推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，深化高校科技成果“三项改革”，健全高校知识产权管理流程，开展专利导航、布局、挖掘工作，培育与实施高价值专利，拓宽开放许可项目发布渠道和对接渠道，大幅提升高校专利转化效率。完善高校科技成果转移转化服务体系，加快职业技术经理人队伍建设，提升大学科技园和成果转移转化基地的资源集聚能力、“双创”活动承载能力、高新企业孵化能力。推动国家大学科技园等高校科技成果转化平台与“晋创谷”协同联动，加快科技成果向现实生产力转移转化。

14. 全面提升人才培养质量。对接新建产业链、专业镇，精准布局建设新型学院，实现专业人才培养全覆盖。建好现代产业学院，深化产教融合，调整优化本科专业。深化本科教育教学改革，探索开展本科教学改革“101计划”工作，培育建设一批优质课程、精品教材、师资队伍和实践项目。加强大学生创新创业教育，举办中国国际大学生创新大赛山西赛区比赛。加大生态环境相关领域研究生培养力度。

15. 全力促进高校毕业生高质量充分就业。实施重点群体毕业生就业能力培训“万人计划”。持续深入开展高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，推进实施“万企进校园”计划，举办系列区域性、行业性、联盟性线上线下专场招聘活动，开发更多有利于发挥学生所学所长的就业岗位，提升人岗匹配的精准度和实效性。举办山西省大学生职业规划大赛，进一步健全完善大学生生涯发展与就业指导课程教学体系。加强高校毕业生就业信息化建设，推进山西24365大学生就业服务平台与国家大学生就业服务平台精准对接，为毕业生提供全面、准确的就业指导和信息服务。

四、构建现代职业教育体系，着力培育高素质高技能人才

16. 持续提升职业教育办学水平。持续优化调整职业学校专业设置，改善办学条件，加强“五金”建设，推动教学关键要素改革，持续打造职业教育办学品牌，推动形成一批可复制、可借鉴的经验模式，提升职业学校总体办学能力。推动已认定的省级市域产教联合体、行业产教融合共同体、特色产业学院建设，再新建一批省级联合体、共同体、产业学院，实现产教供需对接、教学资源共建、人才培养共担。办好职业教育活动周、职业院校技能大赛。

五、办强办优基础教育，持续提升教育公共服务质量和水平

17. 推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加强义务教育学区制管理和集团化办学，打造100个城乡学校共同体示范项目，新组建100个城乡学校共同体。推进农村寄宿制学校高质量发展改革试点，规范农村学校撤并行为，办好必要的乡村小规模学校。规范义务教育招生入学，开展“阳光招生”专项行动。

18. 促进学前教育普及普惠。指导各市科学优化资源布局，瞄准公办率、普惠率差距，精准测算有效学位，盯紧薄弱县区，推动逐县制定攻坚方案，有效扩大普惠性资源覆盖。宣传贯彻《学前教育法》，探索建立省市县财政补助经费分担机制，推动各市加快完善学前教育相关配套政策。

19. 加快推进特殊教育发展。制定出台《山西省特殊教育办学质量评价指南实施方案（试行）》。开展特殊教育学校盲、聋专业教师，孤独症专业教师，随班就读、送教上门教师等培训，提升特教教师专业化水平。做好适龄残疾儿童招生入学工作，规范开展评估鉴定，确保适龄残疾儿童应入尽入、应随尽随、应送尽送。规范落实送教上门制度，确保送教次数和时间符合要求。

20. 持续巩固深化“双减”成果。加强学科类隐形变异培训治理，规范非学科类培训，提升校外治理水平。全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。加强面向中小学生的竞赛活动管理。做好科学教育“加法”，整合校内外科学教育资源，不断提升中小学生创新精神和科学报国情怀。

六、推进教育数字化智能化建设，全面助力教育革新与发展

21. 深入推进教育数字化战略。深化国家智慧教育平台常态化应用，建设山西教育公共服务平台，打造国家平台“山西频道”。强化数字资源有组织开发，推动数字资源供给侧改革优化，打造一批标杆课程，建设、汇聚、共享山西特色数字资源。促进人工智能赋能教育变革，遴选建设一批智慧校园示范校、人工智能教育基地，推动精准教学、个性学习、智慧研修、教育治理等人工智能应用创新。推进网络安全治理能力建设，开展网络安全专项检查和监测预警工作，组织做好教育系统重要时期网络安全保障，筑牢网络安全防线。

22. 加快终身学习公共服务体系建设。加强开放大学办学体系建设，推动各级各类学校因校制宜开展老年教育、社区教育支持服务。加强高校学历继续教育工作的统筹领导和常态监督，继续开展专业和校外教学点设置备案及校外教学点年检工作。指导高校稳步发展非学历继续教育。高质量办好全民终身学习活动周，加强“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”宣传推介，建好全民终身学习在线平台，赋能学习型社会建设。

23. 持续推进优化教育领域营商环境。依托省一体化政务服务平台，全面推行“教育入学一件事”“教师资格认定一件事”走深走实，“教师资格认定一件事”高校全覆盖、中小学试点运行。建立督办机制，充分发挥“12345”政务服务热线作用为民解忧。推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台，做到涉企政策“应发尽发”、惠企政策“应上尽上”、奖补资金“应兑尽兑”。

七、坚持以教育家精神铸魂强师，锻造新时代高水平教师队伍

24. 以教育家精神引领高素质教师队伍建设。推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、科学研究、社会实践各环节，构建日常浸润、项目赋能、平台支撑的教师发展良好生态。坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制，深入实施教师师德承诺和师德档案制度，严格落实师德失范“零容忍”。持续推进基础教育“三级三类”骨干教师队伍建设，健全新任教师、新秀教师、教学能手、学科带头人、教学名师专业成长进阶路径。强化教师全员培训，完善省、市、县、校分级研训体系。

25. 优化教师管理和资源配置。持续深化中小学教师“县管校聘”管理改革，鼓励跨区域、跨学校、跨学段、跨学科全面盘活、优化配置中小学教师资源。完善教师职称评价体系，修订高校和中职教师系列职称评审指导条件，出台职业院校“双师型”教师认定实施办法。继续强化教师地位待遇保障，巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平成果，保障学前和高中教师工资待遇水平。减轻教师非教育教学任务负担，切实维护教师职业尊严和合法权益。落实社会公共服务教师优先政策，弘扬尊师重教社会风尚。

八、加强教育交流合作，提升区域竞争力与影响力

26. 推进高水平教育对外开放。鼓励支持高校加强与国外高水平大学交流合作，选派优秀教学科研人员和学生赴国外访学研修，邀请知名专家学者来晋讲学，持续扩大高等教育国际化程度，统筹做好“引进来”和“走出去”。加大职业院校国际化发展支持力度，拓展“中文+职业教育”模式，推动职业院校“产教融合、随企出海”。有效整合高校优质来华留学生教育资源，提升来华留学生培养质量。深化与津巴布韦高等教育领域合作，落实《合作备忘录》事项。来晋留学生招生数增长20%，新增具有招收留学生资质高校3—5所。落实“5年5万”重大倡议，积极邀请美国青少年来晋研学。与韩国全罗南道教育厅续签交流合作协议，组织中韩青少年交流活动。

九、深化教育综合改革，激发教育发展活力

27. 深化教育评价改革。在首批教育评价改革试点基础上，认真组织第二批项目试点评估验收工作，组织开展第二批区域试点工作，加强专业化指导，推广有价值成果，为教育综合改革探索新路径、新机制。完善全过程、全流程、全环节新高考首考方案，全力保障安全平稳落地。持续稳妥推进中考改革。

28. 提升教育督导专业化水平。深入履行督政、督学、评估监测职能，力求督导实效。扎实开展县域义务教育优质均衡发展督导评估工作、县域学前教育普及普惠发展督导评估工作和普通高等学校本科教育教学审核评估工作。认真做好义务教育质量监测、普通高校教学质量分析报告、本科毕业论文（设计）抽检、硕士学位论文抽检。聚焦立德树人、“五育”并举、师德师风、“双减”、校园安全等重要事项做好专项督导。

29. 提升依法治教能力和水平。推进《山西省终身教育促进条例》立法调研、起草等工作。落实“行政执法三项制度”，完善行政检查工作流程和相关文本，严格规范涉企行政检查。加强法治宣传教育，广泛开展“学宪法 讲宪法”“12·4”国家宪法日和“宪法晨读”等系列活动。充分发挥中小学校法治副校长职能作用，提升学校法治教育水平。深入开展“禁毒宣传月”、在校学生“五个一”等禁毒专题教育活动，提升青少年毒品认知和防范能力。加强教育标准化工作，完善教育标准化建设体系。

30. 健全教育投入保障机制。督促各地落实教育经费保障责任，加强教育经费投入动态监测和数据应用，推动实现两个“只增不减”。健全完善各级各类教育预算拨款制度，巩固落实义务教育生均拨款提标政策，建立健全基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。扎实推动教育领域重点项目工程建设，以“两重”“两新”为抓手，统筹推进省级重点工程、大规模设备更新购置和中央预算内投资等项目建设。全面落实各级各类学生资助政策，巩固拓展教育脱贫成果，确保不让一个脱贫家庭因贫失学。强化教育经费绩效管理，坚持花钱必问效、无效必问责。

十、多管齐下加固安全防线，全力维护校园平安稳定

31. 坚决守住教育系统安全底线。落实总体国家安全观，健全教育系统安全工作体制机制，压实属地和学校校园安全主体责任，全力确保校园安全稳定。全面夯实平安校园建设，把政治安全和意识形态安全摆在首位，切实防范抵御非法宗教和邪教向校园渗透，着力防范化解系统性重大风险。全面加强安全能力建设，持续推动教育系统安全治本攻坚行动提质，抓牢校舍、体育场馆、实验室和校车等安全工作，全面加强学生防欺凌、防溺水、防交通事故等安全教育，持续强化安全风险隐患排查整治，构建联动高效的教育安全防护体系，强化信息联通、风险联控、问题联治，重点加强各部门协同、学校家庭社会协同。持续推进校园食品安全治理，规范学校食堂运行，筑牢校园食品安全防线。

32. 加强校园消防安全管理。大力推进校园建设工程消防审验专项整治，着力解决学校既有建筑消防审验问题。一体推进校园电动自行车、燃气、动火作业和建筑保温材料等“一件事”全链条安全整治。加强消防安全宣传教育培训和实战化演练，提高广大师生消防安全意识和应急能力，营造安全、和谐校园环境。

十一、坚持党的全面领导，确保教育强省建设扎实推进

33. 全面提升教育系统党建工作质量。严格落实统战工作责任制，加强教育系统统一战线工作。制定《关于全面提高省教育厅直属机关党建质量的实施意见》，深入实施直属机关党建重点行动，持续深化“一支部一品牌”党建品牌创建活动。贯彻落实第28次全国高校党的建设工作会议精神，筹备全省高校党的建设工作会议。开展高校党建工作规范提升专项行动，继续遴选一批党建工作示范高校、标杆院系和样板支部，打造“育人先锋”党建品牌。推进中小学校党组织领导的校长负责制落实，推动各地稳妥有序完成加强中小学校领导班子建设及修订完善议事规则等工作。加强和改进民办学校党建工作。坚持以党的建设带动关工委建设，大力推进教育系统关工委工作提质增效。

34. 纵深推进教育系统全面从严治党。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，做好成果转化。巩固深化党纪学习教育成果，经常性加强党的纪律建设。压紧压实主体责任，积极支持纪检监察机构开展监督工作，加强对教育权力的制约与监督。坚定不移地推进正风肃纪反腐工作，巩固提升集中整治成效。深化清廉学校建设，广泛开展互学互鉴、互促共进的活动。扎实开展直属学校和单位巡察工作，做细做实巡察整改“后半篇文章”。

此外，认真做好教育系统新闻宣传、政务公开、机要保密、档案管理、信访维稳、双拥共建、离退休干部等工作。