摘　要：为加快教育数字化进程，培育能够牵引韩国科技产业保持国际领先地位的数字化人才，已成为韩国教育改革的重要方向。在推进教育数字化的进程中，韩国政府始终发挥主导作用，并将其提升到国家战略高度，特别是《数字人才培养综合方案》的出台，不仅促进了教师专业发展的持续性，在一定程度上缩小了教育“数字鸿沟”，也在国际教育中引起极大关注。文章通过分析《数字人才培养综合方案》的出台背景和内容，梳理了韩国教师数字素养面临的挑战，同时结合韩国教师数字素养的政策基础，总结了韩国提升教师数字素养的主要策略。具体包括：提出国家宏观政策引领、创新数字化教育、加强数字公共教育、构建教育厅—大学—企业联合研修模式、创建企业研修支持制度、扩大定制的培训体系，以全面提升所有教师的数字素养，培育数字化人才，助推国家数字化发展。

　　关键词：韩国；《数字人才培养综合方案》；数字人才；教师数字素养；教师教育；教育数字化

　　中图分类号：G51

　　文献标志码：A

　　作者简介：宋芳芳，临沂大学宣传部(山东临沂，276000)，韩国南首尔大学经营学院博士研究生(韩国天安，31020)

　　基金项目：教育部教育管理信息中心教育管理与决策研究服务专项2022年度委托课题“国外教师教育战略行动研究及其数据库建设”(编号：EMIC-YJC-2022016);山东省教育科学规划重大招标课题“山东省中小学教师专业素养整体提升的体制机制创新研究”(编号：VZ2017002)

　　为应对急剧变化的未来社会，积极培养人工智能和高科技人才，提升国家的未来竞争力并引领变革，2022年8月，韩国教育部协同科技信息通信部，就业和劳工部，贸易、工业和能源部以及中小企业创业事业部四部门联合发布《数字人才培养综合方案》(以下简称《综合方案》)，计划在2022—2026年间培养100万不同层次的数字化人才^[1]。《综合方案》的实施同时对教师的数字素养提出了更高要求，也为培养所有公民全生命周期的数字素养提供了基石。

　　一、《数字人才培养综合方案》概述

　　随着SW、AI等数字产业的快速发展，数字人才需求持续增长。为提升政策实施时效，韩国多部门联合发布《综合方案》，以应对社会科技发展对数字人才的需求。

　　(一)《综合方案》的发布背景

　　1.技术变革速度的成倍增长促使教育变革

　　根据戈尔丁(Goldin)和劳伦斯·F.卡茨(Katz)提出的“教育和科技赛跑”(The race between technology and education)理论(见图1)，当技术进步率先发生时，就需要与该技术相匹配的人进行操作。而初期能够匹配的人较少，社会对掌握进步技术的人员需求很大，教育就会对此做出回应。当人才培养的数量和速度难以满足社会需求时，将导致“社会痛苦”期;当教育培养的人数等于或大于需求，社会将进入“繁荣”期，直至下一个技术变革的到来。为应对技术快速变革所带来的前所未有的挑战，尽力缩短“社会痛苦”期，各国迫切需要对教育进行有意义的变革，在培养具有数字素养的人才的同时，实现教育更具包容性和可持续的发展。

图1　教育和科技的赛跑^[2]

　　2.数字化转型时代，数字教育革命的要求越来越高

　　2019年，联合国教科文组织(UNESCO)发布《教育中的人工智能：可持续发展的机遇和挑战》工作报告，提出人工智能(AI)等数字技术的发展将对思维方式和决策、劳动和就业形式等整个未来一代生活产生广泛影响。随着数字化转型的加速，作为人才培养主体的教育领域，对数字技术理解和利用的要求也越来越高。

　　3.培养数字化人才，为新产业领域提供人才支持

　　韩国与全球领先国家(如美国、英国等)在AI领域人才及商业化水平差距较大，需要在教育全范围内培养系统的数字人才。根据韩国产业部产业技术人力供求实态调查(2021)显示，韩国16-65岁和15岁人群的数字和文化理解能力均略低于经济合作与发展组织(OECD)平均水平^[3]。韩国国内数字人才的不足率是其他领域的2~3倍，不仅在软件、AI等数字产业领域对数字人才的需求剧增，普通产业乃至整个社会对数字人才的需求都有所增加，但根据韩国政府财政事业2021年的统计数据，数字领域人才培养规模每年只有不足十万人，其中硕士、博士仅有不足两万人，难以满足社会科技发展对人才的需求^[1]。

　　(二)《综合方案》的具体内容

　　《综合方案》提出，从2022—2026年要培养100万名数字人才，包括所有级别的数字工作者，即从技术专业人员到多学科工作者，再到精通技术的个人。政策将通过三种方式进行实施：培养100万名各级数字工作者;扩大数字教育，以提高公众对数字工具和能力的熟悉程度;将教育系统完全转向基于数字的教育系统，以促进数字工作者培养的任务。

　　该培养方案政策的推进方向，一是培养具备从尖端数字产业到日常生活所需能力的100万名数字人才，提升国民的数字素养以及国家的竞争力;二是向数字教育体制进行转变，应对科学技术的高速发展水平，推进数字基础教育体制的大转变，为生活在数字时代的下一代提供公平的教育。

　　(三)《综合方案》的影响力

　　随着《综合方案》的发布，韩国掀起了迈向全民数字化的浪潮。在该方案发布后，韩国科学技术院设立的元宇宙融合研究生院随即成立和挂牌，韩国理工大学新设元宇宙专业，举办数字青年人才培养政策、数字高级人才培养座谈会、2022 软件人才节等，并启动企业主导的本土数字核心人才培养活动。

　　韩国理工大学从2022年11月1日起面向1530名大学应届毕业生提供公费支持的高级数字领域培训课程，为3380名各年龄段的人提供数字领域技术培训的专业技术课程^[4]。据韩国职业能力政策局新技术人才培养科的统计数据显示，韩国K-数字基础能力培训突破3万人，并表示接下来会为55000人提供网络远程培训，培训内容包括大数据以及从编码等基础数字领域到最近出现的元宇宙(Metaverse)等，将各种新技术领域及融合过程组织到初、中级水平，构建可进行实时双向沟通的自主学习环境^[5]。

　　二、韩国教师数字素养面临的挑战

　　《综合方案》提出要将教育体制向数字化转变，对韩国教师的数字素养提出了更高要求。

　　(一)教师领域要向数字化方向转变

　　当前，韩国教育走向了数字化转型的关键期。2020年，韩国相继发布《全国AI、SW教育扩散方案》以及《AI时代，教育政策方向和核心课题》，提出在课程及教材、内容开发、教师专业性提高支持、教育大数据积累和管理等多领域推进教育数字化进程。2022年，《综合方案》进一步明确提出要进行教育体制向数字化的转变，利用科技进行教育改革，构建数字化教育环境，促进教育数据标准化及利用，提高教师的数字专业性。

　　(二)对教师数字素养的专业化层次需求更高

　　《综合方案》提出，为应对社会需求，要培养在AI等数字领域活跃的不同水平人才，企业不仅需要具备高级实务能力的软件、AI开发人员，还需要广泛熟悉数字技术的人才，这就需要相应提升教师的数字能力，以及营造支持这些能力的教育环境等，支持教育领域向数字体制的转变。同时，在教师培养与聘用考核的过程中，也将新增人工智能基础、人工智能教学、人工智能和未来社会等11门课程内容，这就需要教师具有更加专业的数字能力。2021年，韩国为基础教育阶段教学制定了数字教育内容标准，并通过在高中增设AI基础、融合选修课，运营示范学校，培养专门教育人才，系统推进数字教育的发展。目前，针对小学生的数学支持系统——数学探索者(Math Explorers)已经被应用于教学，同时，韩国各学校正在将一个基于人工智能的三至六年级学生的英语练习系统和水果图书(Book Fruits)作为“每学期一本书”(One Book per Semester)计划应用于教学，以支持阅读服务。而越来越多的人工智能技术被引入教育领域，对教师的数字素养也提出了更高层次的需求。

　　(三)对具有数字素养教师的需求与日俱增

　　根据韩国2015年9月修订的教育课程文件，学校将软件工程教育课程纳入到所有中小学课程体系，而《综合方案》则进一步对信息教育时长提出明确规定，即中小学信息教育平均时数要达到每年62.1小时。目前，韩国所有五到六年级小学生均享受超过17小时的软件教育，中学生超过34小时，作为选修课提供给高中生的教育时间达到51至119小时^[6]，但无论在开设学校所占比例还是开设时长方面，都因师资问题而受到了极大的限制。因此，增加具有数字素养的教师数量是破解当前困境的紧急且重要的工作。

　　三、韩国教师数字素养的政策基础

　　在韩国政府看来，培养百万数字人才方案的实施关键在于教师培训和教师教育数字化水平的提高。韩国教师数字素养的政策基础大致经历了五个阶段。

　　一是韩国教师数字素养培训的初始阶段。1997年至2000年，韩国首次对教师进行全面的信息通信技术培训，目的是提高教师应对信息时代的能力，培训内容包括文字处理、表格计算、互联网使用等。这一时期主要通过建立国家教育信息系统，供教师开展工作或与家长进行交流，同时为教师提供优质教学资源。

　　二是韩国教师数字化教学改革时期。2001年，韩国教育部实施“信息和通信技术适应教育促进计划”，重点利用信息和通信技术(Information Communiceation Technology，ICT)改进教学方法。到2003年，每年约有33%的教师接受培训。同时，许多市道教育厅认识到在教学中使用ICT的重要性，并相继制定“教师信息和通信技术技能标准”(ICT Skills Standards for Teachers，ISST)，对合格教师的ICT技能进行认证。ISST建议根据教师在学校的职位提供不同的技能以及不同程度的ICT使用情况^[7]。2006年，韩国政府建立教师培训管理体系，各部门开始组织教师在线学习。

　　三是韩国教师数字素养远程培训时期。自2007年起，韩国开展“资讯和通信技术教育研究竞赛”，推广教师数字素养学习。2009年，通过“教师培训信息服务”提升教师使用信息技术的能力。与此同时，它支持智能教育课程研究社区和数字教科书课堂研究社区的活动^[8]。

　　四是大力开展教师数字技术培训课程时期。2011年，韩国开始启动“智能教育”战略，加强教师教育实践，促进ICT与教学的有效整合，大力开展ICT培训课程^[9]。2012年，韩国开始每年挑选25%的教师实施智能教育研修培训。到2015年，各市道教育厅共建立17个智能教育体验馆，配合智能教育的扩散速度，向所有教师普及教育用智能设备^[10]。

　　五是加强智能教育和数字教科书的利用能力时期。这一时期，韩国开设教师培训课程，同时，韩国教育部开发并发布了智能教育和数字教科书培训方案和内容，选拔教师进行数字化提升培训^[11]。2020 年开始，韩国国家教育学院和大学开始积极建立未来教育中心，改进教师培训课程，提高教师远程教学的能力。

　　四、韩国教师数字素养提升策略

　　(一)国家宏观政策引领

　　韩国教育部通过制定教师数字教育综合方案，为全民培养数字化时代所需要的教师、培养主导数字化时代的教师规划了蓝图。此外，韩国教育部通过制定《教师政策2030》，着手准备综合反映未来教育环境及政策变化的“2022教育课程”，为教师灵活应对未来教育环境，提高专业水平提供系统支持^[12]。2023年2月23日，韩国教育部发布《以数字为基础的教育革新方案》，提出“从2025年开始在小学、初中、高中引进AI数字教科书”并计划在2023年上半年选出400名数字领域教师参加研修，提升教师数字素养。

　　(二)创新数字化教育

　　韩国为培养教师将数字新技术AI、VR、AR等应用于教育领域，创建Edutech软件实验室。此实验室以现有传统纸质教科书为基础，运营基于AI的数字教科书Cosware(Course与Software的合成词)，旨在通过数字教科书的使用，为教师创造理想的数字化教学环境，培养教师将学习数据分析结果用于教学的能力，为学生提供优化的学习支持，进而高效完成学习。

　　(三)加强数字公共教育

　　1. 支持教师的再教育

　　韩国支持教师的再教育，为在职教师提供与教育研究生院的长期合作，以帮助他们提高数字专业知识。为加强在职教师的数字素养，通过在师范类高校建立未来教育中心，以“教育大学AI融合教育专业课程”为中心，每年选拔1000人进行课程和AI融合教育的培训，实现在职教师数字素养的提升。2022年共3017人(在校生1991人，拟选拔1026人)，国家对学费减免50%(共75亿韩元)。引导教育大学发挥软件、AI能力支持作用，通过构建教育大学数字指导中心为现任教师SW、AI能力的培养提供支援，进而提升教师的数字素养。为提高教师在智能教育领域的能力，韩国教育研究信息院还设计和开发了多个培训模块，并为每个模块设定了相应的学习目标^[13]。此外，实行班主任综合教学的小学将通过对教师进行再教育提升教师数字素养，中学将根据2025年开始增加的信息课时数，在教师供需计划中增加信息课程的教师人数。

　　2. 支持教育大学等教育机构针对数字素养方面的课程改革

　　为提升教育大学中学生的数字能力，支持教育大学等教育机构针对数字素养方面的课程改革。向大学教师提供数字课程开发、资金等支持教育大学对软件、AI课程及现场联系项目运营、实习环境改善、课程编制、运营、周期性能力诊断等进行改革，如图2所示。通过加强数字能力持续引导课程改善，引入“教育实习学期制”和“AI·数字应用课程”等提升未来教师的数字素养，如大邱教育大学、春川教育大学开设有小学AI教育;公州大学、成均馆大学开设AI深化教育课程;首尔大学、梨花女子大学开设AI融合教育课程等。修改幼儿园及小学、初中、特殊学校等教师资格的详细标准，增加反映实现数据等融合教育所需的数字素养相关内容。

图2　教育研究生院专业教育课程运营示例图

　　3. 支持学校多样化和高质量的数字师资

　　扩大教职进修课程定员，扩大多(部)专业联系，改善研究生院及普通学科教职进修课程制度等，引进尖端领域专家型教职人员，将教师培训成为数字化方面的专家。自2020年9月以来，每年约有1000名在职教师被选入参加教育研究生院的硕士学位课程，成为人工智能融合教育专业教师^[6]。同时，考虑到学龄人口变动等中长期教师供求情况，短期内利用合同制教师、专业讲师等满足现阶段信息课程教师的需求，在制定新的教师供求计划时，努力保障培养数字人才所需的信息课程教师的人数。

　　(四)构建教育厅—大学—企业联合研修模式

　　放宽大学任职资格条件、制定特例规定、完善制度及奖励方案，构建教育厅(幼儿园、小学、初中教师)—大学—企业联合研修模式，吸引民间专家等担任教学人员，聘用数字领域企业职员在学校、大学等地指导正规课程，向企业反映ESG评价指标(社会贡献)和奖励支持，优先支持数字化转型支持体系建设项目(如企业CEO、高管、管理人员培训)。放宽AI相关学科教授在企业工作的兼职、兼任等限制，为有产业企业在职经历的教师参与正规教育课程提供财政支援。

　　(五)创建企业研修支持制度

　　支持教师参与AI、大数据、软件等数字领域领先企业的人才培养计划——人工智能教育联盟与政策实验室(Artificial Intelligence Education Alliance and Policy Lab，AIEDAP)，AIEDAP成员有三星、KT、NAVER、Kakao、Line、Coupang等韩国电子行业的巨头公司。正如美国国际技术教育协会(International Society for Technology in Education，ISTE)从谷歌等企业中得到支援，免费普及AI授课指南及教员研修，其中2021年就有千余名教师受益。美国Tech-inResearch Corp计划，将谷歌、LinkedIn等科技企业的员工派往纽约市立大学指导约22个计算机科学课程。

　　(六)扩大定制的培训体系，促进教师数字素养发展的国际合作

　　为提高教学数字专业性，开发长期进修体系，韩国高校通过海外网站了解全球技术动向，与海外高校、研究院所合作，创建K-MOOC课程、开发数字创新项目等，以此加强学校、师范大学等教师培训机构的数字化能力。

　　韩国正在启动教育未来转型，发掘教育创新的未来任务，包括线上和线下教育的融合，创新教师培训，以实现更具包容性和可持续发展的教育。当前，韩国教师被要求将自己的教学转变为一种新的范式，超越以面对面学习为基础的传统课堂环境，由于势头强劲，韩国现在比以往任何时候都更接近未来的前景教育。

　　参考文献：

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　　[2]Goldin, C. and L. Katz (2010), The Race between Education and Technology, Belknap Press.GTAI,G.(2019), ndustrie 4.0.

　　[3]OECD. Future of Education and Skills2030[EB/OL].(2018-04-05)[2023-03-26].https://www.oecd.org/education/2030-project/about/E2030%20Introduction_FINAL.pdf.

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　　[12]韩国教育部.教育部2022年工作计划[R].(2022-07-29)[2023-03-26].https://www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do?boardID=72713&boardSeq=93551&lev=0&searchType=null&statusYN=W&page=1&s=moe&m=031102&opType=N.

　　[13]夏雪景，马早明.韩国基础教育数字化转型措施分析[J].基础教育参考，2023(10)：24-33.

A Study on Strategies in Improving Teachers’ Digital Literacy in South Korea

SONG Fangfang^1,2

(1.Linyi University, Linyi, 276000 Shandong;

2.Namseoul University ,Cheonan, 31020 South Korea)

　　Abstract: To accelerate the process of digitalization in education and cultivate digital talents who can drive South Korea’s technology industry to maintain its international leading position, has become an important direction of education reform in South Korea. The South Korean government has played a leading role in advancing educational digitization, elevating it to a national strategic level. In particular, the published of the Comprehensive Plan for Nurturing Digital Talent not only promotes the continuity of teachers’ professional development, to some extent narrow the “digital divide” in education, but also has garnered significant international attention. Leveraging the policy foundation for enhancing teacher digital literacy, the article summarizes South Korea’s primary strategies for elevating teacher digital literacy. These strategies encompass establishing national macro-level policy guidance, innovating digital education, strengthening digital public education, creating collaborative education models involving education departments, universities, and businesses, developing corporate training support systems, expanding customized training systems, and promoting international cooperation for the development of teacher digital literacy in South Korea.

　　Keywords: South Korea; Comprehensive Plan for Nurturing Digital Talent; Digital talent; Teacher digital literacy; Teacher education; Educational digitization

　　(责任编辑 姚力宁　校对 郭向和)