摘　要：教材管理对教材质量、课程实施效果乃至整体教育目标的实现有着重要的作用。加拿大在基础教育K-12阶段的教材建设和管理方面有着相对完善的运作机制。在教材的编写方面，以课程大纲为基准，组织专业人员编写教材。在教材审定方面，加拿大依法按照各州教育法及学校法和教材审定指南对教材进行审定，具体包括省与专门机构合作审定、分权审定、省教育部集中审定三种主要模式。在教材选用方面，由各学区及学校通过学区委员会、学校董事会等集体决策机构选出最适切本学区及学校教育目标的教材。此外，其选用标准也随着课程改革方向发生转变。

　　关键词：加拿大；K-12教材；教材编制；教材审定；教材管理

　　中图分类号：G51

　　文献标识码：A

　　作者简介：尹梓昂，华南师范大学港澳台教材综合研究基地副研究员、教育科学学院硕士研究生(广州，510631);马早明，国家教材建设重点研究基地华南师范大学港澳台教材综合研究基地执行主任、华南师范大学国际与比较教育研究所教授(广州，510631)

　　基金项目：教育部教育管理信息中心教育管理与决策研究服条专项2022年度委托课题“东南亚地区教育战路行动研究及其数据库建设”(编号：EMIC_YJC.2022012)

　　教材建设是国家事权和国家意志的体现，是事关未来战略、铸魂育人的基础工程。面对新时代国家和社会的需要，贯彻党的二十大报告提出的“加强教材建设和管理”，扎实推进新时代教材建设，对培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、加快推进教育强国建设具有重要意义。加拿大作为世界基础教育发达的国家之一，在过去的二十多年间一直很重视将STSE(科学-技术-社会-环境)等相关概念融入其课程和教材改革。加拿大基础教育把培养具有一定知识和实际工作技能的劳动者放在主要位置，重视多元文化，将多元、融合、共同促进学生发展体现在教材编制中。本研究系统梳理了加拿大在基础教育教材编写、审定、选用等方面的改革措施和依据，以期为加强我国教材建设和管理，推进中国特色高质量教材体系构建提供可行性参考。

　　一、加拿大K-12教材的编写

　　在加拿大，大多数省的教科书由民间出版社自行组织编写和发行，没有全国统一的教科书编写机构。如尼尔森(Nelson)、皮尔森(Pearson)等大型教育出版社，每年都要出版大量中小学教材。一般来讲，各省教育部依据各省教育目标和学生需要，对出版社提交送审的教科书采取与第三方合作或教育部门主导形式进行相应审查流程，定期公布认定合格的教科书目录，再发放给各学校，由学校和教师自行选用，整个编制选用流程如表1。此外，为了更好地适应学校的课程与及时更新，政府还会积极鼓励学校和教师根据当地情况编写校本课程以补充教学内容。

表1   加拿大K-12教科书制度一览表

　　(一)加拿大K-12教材编写的主体

　　加拿大教材编写的主体为出版社，各出版社依照各省的法律和教材指南，以各州给出的课程大纲为标准，在市场经济运作下出版教材。

　　自20世纪初，加拿大各英语省份开始通过招标系统集中购买学校教育资源之后，K-12教材的出版权基本通过招标系统获得。在决定参与招标之前，K-12出版商会首先进行市场调研，先对目标辖区的课程进行深入调查，确定新的市场需求，制定可行性分析企划书。在广泛的产品研究、市场调研之后，出版社必须首先向省教育部提交正式的提案和具体科目的参标样本，参与投标过程;再由中标的出版商投入大量资金进行教科书开发。之后，各省教育部会向中标出版社提供出版建议书，要求出版社制定符合其建议书特定格式的书籍。建议书中会包含详细的指导要求，例如对作者的规定(K-12教材几乎完全限于加拿大人编写的书籍)、内容限制(如在某些省份，85%~100%的教育内容必须与省级课程内容一致)和生产地建议(如在某些省份，鼓励或要求在该省或加拿大印制)。加拿大K-12年级的教材一般都有指定的作者，出版商会为这些作者提供庞大的编辑和制作队伍。一般核心教材的开发团队在10 到 15 人以上，甚至可达百名撰稿人^[1]。

　　为确保教材内容符合相关法律法规、教育目标、市场需求和学生的实际需要，在决定出版之后，出版商会基于专家的分析和预测进行教材内容的筛选和组织，确保教材的接受度。然后将执行开发和生产计划的任务分配给相关项目经理，由他们制作项目进度表并管理作品生产的各个阶段。为了保持灵活的生产和对市场的反应能力，许多K-12 出版社都选择将其大部分制作业务如翻译、编辑、校对、插图、摄影、计算机制图和印刷服务等外包给保持着良好业务关系的供应商，公司内部多设立设计和排版部门。此外，出版社还会参加各种教育协会，确保其对行业的敏锐度。

　　(二)加拿大 K-12 教材编写的依据和标准

　　1.教材编写的法律依据

　　教材是国家意志的体现，作为重要的知识媒介，K-12阶段的教材更加传递着社会的价值观和社会规范，其编制需要遵守法律对于学校教育活动的规定。正如艾普尔所说，教育不是一项中性的事业………而是一种政治行动，无论教育工作者是否意识到这一点，他或她本身就是一个政治的存在(political being)^[2]。而加拿大的教育权被划入到各省和地区政府的职权范围，各省会制定自己的教育法，并明确各省教材的认定和使用权归各省所有。

　　例如，安大略省《教科书批准指南》(Guidelines for Approval of Textbooks)关于教材的立法方面明确提出，本文件和推荐清单均经教育部长根据1990年《教育法》(The Education Act)第E.2章和第298条例授权发布，规定安大略省所有学校教科书的选择和使用必须经由本省教育部授权批准，这些教材必须符合本省的教育目标^[3]。这些条文确保教材送审和使用最基本的原则由当地的学校法规定，明确了教材编写的相关规范和价值取向。

　　2.对标省级课程大纲

　　加拿大基础教育的核心理念在加拿大教育部长委员会通过的纲领性文件《维多利亚宣言》中可见一斑，“加拿大教育培养的是具有终身学习能力的公民，这些公民在完成自己个人和专业发展目标的同时，也会对社区以及整个国家的社会、经济、文化发展做出贡献”^[4]。这些教育理念同样融入到加拿大的课程、课程大纲和具体的教学实践。教材编写除了依据各省法律条文中对于教材制定的基本原则以外，教材的内容标准主要对标各省教育部针对K-12不同教育阶段、教学科目、能力要求制定的符合各省情况的课程大纲。

　　以安大略省为例，安大略省教育部在2000年左右开始陆续出台新的课程大纲，适用于该省K-12阶段，涵盖法语、英语、数学、艺术、科学、手语等单一教学科目，以及健康与体育、社会与历史地理、科学与技术、商业研究、加拿大和世界研究、计算机研究、多元文化研究、职业指导、社会与人文科学等综合性跨学科教学科目^[5]。在安大略省的课程大纲设置中，各门课程不仅注重培养学生掌握必要的知识和技能，还希望培养学生成为具有社会责任感和全球视野的公民，能够应对未来社会和技术的挑战。这样的教育目标旨在培养全面发展的人才，为社会的进步和可持续发展做出贡献。

　　针对每一个科目，安大略省课程大纲基本以个人知识、个人技能、知识与社会联系三方面为导向。以安大略省2018年更新的K-8年级的数学课程大纲为例，其新数学课程分为五个领域，包括数字、代数、数据、空间感和金融素养。此外，课程大纲中也列出了学生、家长、教师的期望，旨在为学生、家长和教师培养和评估学生的数学知识和社会情感学习技能提供参考。新课程一方面降低了对学生学习的要求，让教师和学生把重点放在新概念学习和将关键观念产生连接上。另一方面，帮助教师明确培养学生社会情感学习技能的方向。与过去传统的行为主义学习观念不同，培养社交情感学习技能可以帮助学生学会积极地处理问题、从错误中学习，以及应对焦虑情绪，让学生建立起自己是一个有能力的数学学习者的概念，这在数学初学者的学习中至关重要^[7]。

　　安大略省1-8年级数学课程大纲里面区分了社会情感学习技能和知识技能。社会情感学习技能包括六个方面：识别和管理情绪，认识压力来源并应对挑战，保持积极的动力和毅力，建立关系并有效沟通，培养自我意识和认同感，批判性和创造性地思考。知识技能包括五组：B 组数字(B1 数字，B2 运算);C 组代数(C1 算式，C2 方程和不等式，C3 编码，C4 数据建模);D 组数据(D1 了解数据，D2 概率);E 组空间感(E1 空间和几何推理，E2 测量);F组理财知识(F1金钱和财务)。课程大纲中针对提到的每一条知识技能类目都有明确的说明，同时规定了知识要求和教师教授指南，从而指导教师促进学生知识、技能、情感的发展。其中，对于学生社会情感学习技能相关能力的要求从1-8年级是一样的，知识技能的掌握要求随年级逐年增加。以学生数字能力为例，从1-4年级的变化如表2所示。

表2   安大略省数学课程大纲节选

　　从该数学课程大纲中可以发现，课程大纲通过对于学生能力发展目标以及教学内容的规定和详细说明，为教材编写提供了具体细致的标准，成为教材编写的重要准绳。

　　3.尊重多元文化传统

　　随着1988 年《多元文化法》的颁布实施，加拿大正式承认了多元种族和文化的合法性，并有英语和法语两门官方语言。多元文化主义造就了学校体制的多样性和教育的丰富灵活性。

　　詹姆斯·A·班克斯(James·A.·Banks)在美国被广泛誉为多元文化教育之父，是国际著名的多元文化教育领域奠基人、理论家和研究者，其关于教育机构如何改善种族和族裔关系的研究，对全世界的中小学、学院和大学产生了深刻影响。班克斯认为，如果在教材中以一致的、自然的、完整的方式呈现种族和民族现实形象，学生对种族的态度会更加正向积极^[7]。为了使教材公平公正地体现民族形象，加拿大将多元文化作为K-12教材编制的重要原则。例如，安大略省在教科书批准指南里明确提出，教材内容必须没有种族、民族文化、宗教、地区、性别或年龄偏见，也没有基于残疾、性取向、社会经济背景的偏见。教材内容中的文字、插图、语言等方面都要排除偏见的问题^[8]。不列颠哥伦比亚省在“社会因素”审定标准给出了对教材的十二方面规约因素，明确规定要注意身份与性取向、性别角色、多元文化主义、土著人民、残疾、信仰体系等方面的内容，即教材在呈现以上相关方面内容时，不能出现泛化和刻板现象。而因宗教文化不同，以法语为主要语言的魁北克省，更是长期以来重视为少数民族教育开发、提供学习资源，支持当地文化和语言的可持续发展，在教材和其他学习资源开发上投入专项经费。

　　二、加拿大K-12教材的审定

　　(一)加拿大K-12教材审定的主体

　　因多元文化的影响，加拿大各地区在教材审定方面的做法并不完全相同。按照教材审定主体主要可分为三种模式：(1)省教育部与专门教育机构合作审定制，包含不列颠哥伦比亚省和安大略省及育空地区;(2)部分分权制，包括萨斯喀彻温省、阿尔伯塔省、曼尼托巴省 、西北地区、努纳武特地区;(3)由省教育部直接审定制，包含魁北克和加拿大大西洋沿岸，大西洋沿岸包括纽芬兰与拉布拉多省、爱德华王子岛省、新斯科舍省和新不伦瑞克省。有些规模较小的省或自治区，则参考安大略和不列颠哥伦比亚两个教育大省的审定制度给出教材推荐列表。虽然各省模式不完全一样，但总体来讲，各省级教育部推荐的教科书是学校选用的基本，只在教材的选用权上有所划分。

　　(二)加拿大K-12教材审定的程序和标准

　　1.省教育部与专门教育机构合作审定制

　　采用省教育部与专门机构合作审定模式的省中，安大略省和不列颠哥伦比亚省具有代表性。安大略省的《教育法》在第 E.2 章第256条第一小节中明确规定教材由省教育部和专门机构共同进行审定：“学校校长有责任确保学生使用的所有教科书都是董事会批准的教科书，如果是部长批准教科书的学科领域，则使用部长批准的教科书。”^[9]同样，不列颠哥伦比亚省《学校法》在第168例第二小条明文规定：学校只能使用如下教育资源和材料，包括教育计划指南中的教育资源材料，学校委员会经审批获准使用的教育资源材料和省教育部部长不时推荐的教育资源^[10]。因涉及学生多，覆盖范围广泛，安大略省和不列颠哥伦比亚省教育部都会和第三方机构合作负责审定教材内容，确保教材符合省级课程目标和学生的真正需要。两省教育部给出的教材审核指南和审核标准是加拿大K-12阶段教材编写的重要依据。

　　教材审定的过程主要分为两个阶段：第一阶段，基本先由出版商向教育部提交书面申请表和教材课程关联表。申请表中需明确教材的科目、学段、学校类型，同时附上样稿(一般为一章)^[11]。教材课程关联表主要是出版社用于向评审机构说明其教材与课程的适切性。

　　在第二阶段，安大略省和不列颠哥伦比亚省略有不同。安大略省的教材审核是由省教育部完全委托给第三方机构，如英语教材资源由加拿大课程服务中心进行内容审核，法语资源由加拿大领导评估中心负责。相关机构会组织相应的学科专家评定小组对送审教材的各个方面进行审定，只有通过机构审定的相关教材才有资格进入省级推荐目录《延龄草清单》(Trillium List)中被各学区审查选用。若是推荐目录中没有课程所需要的教材，校长与相关教师商议后，经学校委员会的同意，可以按照省级和学区审定标准审定其他额外的教材。而不列颠哥伦比亚省教育部虽然也和第三方机构教育资源收购联合会(Educational Resource Acquisition Consortium，ERAC)合作进行部分教材资源的审核，但省教育部会作为审核中心，和教材评估员们共同决定学校内主要教学资源。

　　安大略省教育部的教材审批指南对教材审定条件作出了详细规定，其中与学生学习内容相关的规定有：内容必须具有良好的学术性，必须与当代相关。酌情使用图表、图解、插图和照片等形式，帮助学生理解内容;内容必须反映K-12阶段课程相关的技术应用;所使用的语言和写作风格必须符合K-12各年级阅读水平，使用学生能够理解的语境;教学内容必须支持各种教学策略和学习方式。提供学生参与高阶思考和解决问题、应用概念和程序以及交流理解的机会。应该提供一系列开放式任务、教师指导的任务和学生独立完成的任务。教学内容和活动应适合不同背景和不同体能水平的学生。帮助学生在学科或课程之间建立联系，以及掌握在学科课程内容与社区和工作场所之间建立联系的方法。教学策略与评估应该与学科或课程评估策略相一致;教科书必须主要供学生使用，符合逻辑，易于理解。此外，该教材审批指南还明确，教材要让学生建立起可持续发展的环境观念、拥有包容多元文化和摒弃偏见的态度，且人物形象和学习活动必须符合健康安全社会规范的规定，并针对教材的质重、量尺、寸等细节也都做了补充说明^[9]。

　　在不列颠哥伦比亚省，作为教材的审核中心，教育部与教材评估员们仅评估纳入年级集合(Grade Collection)标准的学习资源。这些评估员主要是来自不列颠哥伦比亚省教师联合会(BC Teachers’ Federation ，BCTF)、独立学校、中学教育机构以及其他合作伙伴团体如哥伦比亚省校长和副校长协会 (The BC Principals’ & Vice-Principals’ Association，BCPVPA)和不列颠哥伦比亚省学监协会(The BC School Superintendents Association，BCSSA)的在职教育工作者。教育部会培训这些评估员正确使用省级评估表格和标准。教育部评估的流程相对更加完善，可以概括为两轮：第一轮，教育部工作人员先审查由出版商提交的课程关联表，评审教材与课程的适配度，合适的进入下一轮;第二轮，由评估员对每种教材是否符合省级标准进行确认。每种教学资源的评估表都包含约 50 项标准，指向教材的内容、教学设计、技术设计和社会规范要求。只有经过两轮连续审定程序的合格教材才会被推荐进入教育部推荐名单中供学区和学校选择使用^[11]。

　　作为不列颠哥伦比亚省的第三方机构，教育资源收购联合会的其成员主要包括省内训练有素的教师和图书馆管理教师等。其审核材料涵盖了K-12阶段的小说、图画书和非小说类参考资料。审核标准主要围绕课程大纲、学生身心条件、教学设计、版权和隐私、基本伦理道德规范五方面展开^[12]。

　　省级教育部和第三方机构的合作及详细的审批指南指导，保证了K-12阶段教材的基本编制指向与省级教育目标统一，有助于实现其整体教育理想。

　　2.部分分权制

　　萨斯喀彻温省的资源审定和收购系统实施部分权力下放制度。虽然同样由省教育部制定课程、审查和授权资源、协调和委托教育资源开发，但学区和学校有自主审查和选择的权利。根据萨斯喀彻温省 1995 年《教育法》，该省教育部应向学校提供推荐或批准的资源清单。而 2019 年《教育条例》则要求各学区教育委员会和学校理事会制定有关学习资源选择和质疑程序的政策^[13]。

　　具体来说，首先由教育部负责批准被列为推荐学习资源的书目，通过系统评估，进行一轮材料的预选和部委顾问对预选项目的初步筛选。第二轮则由一个或多个小组进行全面评估，小组一般包括部委教材顾问，两名或两名以上选定的实践教育工作者小组，以及教材内容领域的专家。省级资源审查的标准一般包括六方面：(1)教学设计与课程理念一致;(2)内容/格式组织有序，具有较高的人文艺术水平;(3)社会因素公平公正，如年龄、能力、文化、性别、社会经济地位、宗教、职业和性取向等;(4)质量耐用，制作技术高;(5)必须由有资质、有信誉的人员开发;(6)费用合理。除了对省级教材推荐资源审查选用以外，也可由各学区教育委员会和学校理事会结合学区的人口和文化以及学校教学计划加以改进实施审查计划，批准教科书、图书馆书籍、参考书和其他学习资源。一般来说，学区和学校的审查团队一般包括具有签字权的董事会主席或副主席、董事会正式确定的另外两名受托人、首席财务官、董事和/或指定人员^[14]。在学区和学校的审查标准中，也明确指出教材应符合省、分部和各学校的教育目标，丰富和支持学校的教育计划和课程计划，满足各个学校的需要^[15]。

　　3.教育部集中审定制

　　与安大略省、不列颠哥伦比亚省、萨斯喀彻温省相比，魁北克省及加拿大大西洋地区则采用更为集中的审定机制和选用流程。以魁北克省为例，其《教育法》规定教育部长可进行拟定批准一份教科书和教学材料清单或教学材料供学校董事会、私立学校和部长在学校使用。绝大多数K-12阶段的教材由省教育部的文化部门负责。其标准包含六方面：(1)教学方面，其教学内容、学习策略和方法、学习评价、文化和语言水平、教学方法等应与魁北克教育计划的方向一致;(2)社会因素方面，应符合社会民主和多元文化要求;(3)材料方面，应具有耐用性，编排适当，清晰可读;(4)不包含任何形式的广告;(5)应尊重道德和宗教价值观;(6)社会传统方面，应符合社会语言规则和地区惯例^[16]。

　　虽然魁北克省的官方语言以法语为主，但魁北克省教育资源中的大部分内容为原创，而不是由其他省份的教材翻译成法语再进入魁北克市场。该省教育部定期审查和修订其教材指南推荐列表，同时为学校提供资金购买相应资源，具有较强的周期性。此外，学校在购买新资源之前有两年试用时间，如果在第一年后学校感到满意，则进行购买;如果不满意，学校将在第二年试用其他出版商的资源。

　　三、加拿大K-12教材的选用及发展方向

　　(一)K-12教材选用的主体

　　在资源的选用上，各学区有自主权，但大部分学区选择将决策权下放给每所学校的校长。学校和校务委员会或董事会使用省级资金购买大部分教育内容。各省的法律条文对学校教材的选用权进行了详细说明，授权学校通过相关组织选用教材。如安大略教育法第 298 条第 7 款规定，学校校长在与有关教师协商后，应从部长批准的教科书清单中选择教科书，供学生免费使用;所选教科书须经董事会批准;如果在部长批准的教科书清单中没有所学课程的教科书，校长应在与有关教师协商确认需要教科书的情况下，选择一本合适的教科书，经董事会批准后，也可将该教科书引入学校供学生免费使用^[9]。

　　安大略省校董事会作为教材选用的主体，负责决定如何使用省级资助资金，包括购买其他学习资源和必要的技术设备。一般情况下，学校会根据实际情况，组织各学科教师从目录中选择合适的教材。在全体教师协商一致的情况下，学校董事会优先选用由加拿大人编写、在国内印刷装订的教材。学校的系主任通常会为校长提供有关书籍的建议，以确保所选内容符合教育标准和课程要求。学区可直接从出版商或经销商处购买教学内容，或通过政府采购联合体 (如新斯科舍省学校图书局) 购买教科书，每个学期由学校免费发给学生使用。主要的购买渠道包括省学校图书管理局、学习资源分销中心和出版商，集中的购买方式能够获得更多的折扣，从而节约成本。

　　(二)K-12教材选用的标准转变

　　1.K-12教材选用标准的发展依据

　　教材是国家意志的体现。在加拿大的多元文化和多样课程改革背景下，如何在多元中寻求统一并保证教材的连贯性至关重要。在考虑教材对学校教学的影响时，为了避免频繁变更对学生学习产生的困扰，经过省教育部审定的教材一般会保持使用5年左右，这一时间同时也和新教材开发周期的时间相近，从而为学校适应和采纳新教材提供了充足的时间。若出现质量问题或因其他问题导致教材从推荐目录中撤下，这些教材还可以在学校教学中继续使用2年左右。这种灵活性保障了教学不受中断，也为教师提供了充足的时间寻找替代教材^[4]。加拿大教材改革的依据主要来自专家、理论、法律法规三方面。

　　在专家方面，当课程需要进行改革时，教育部会邀请大量专家对课程进行深入分析，进行技术评审，以确保课程内容的准确性和科学性。这些专家的意见和建议不仅能够为课程的修订和发展，更为教材的建设提供明确的指导方向，帮助教育部门制定出符合规范要求的教材推荐指南。

　　在理论方面，若将教科书以“代”来划分，第一代进口书籍教科书，第二代学校知识型教科书的时代都已经从辉煌走向逐渐没落。随着时代发展，在内容上，第三代教科书的主要对象成为学生。教材内容不再仅仅关注学科知识，更注重培养学生的知识技能;教材的作用不再局限于让学生学什么知识，而是让学生怎么学知识。在内容的选择与组织上，以学生为中心，采用建构主义的理论基础，以问题为导向，以活动为手段，使学生在学习中实现知识的构建与情感价值观的提升;让学生在获取知识的同时，提高自主学习的能力，并发展成为一个全面发展的人。

　　在法律方面，各省和自治区在制定课程改革、教材管理政策和规则时，都会出台相关法律或条文，并在审批指南和教材标准中明确相关法律 (联邦或省) 名称、条、款、项、出台及变更时间和版本等信息。教材改革严格以相关法律为依据，遵循依法治教。如不列颠哥伦比亚省的教育计划指南中就显示了《学校法》在 2019 年 6 月 27 日废除M333/99条款并取代为第 231/19 号部长令(M231/19);自2022 年 10 月 4 日修订M183/23条款起生效等信息。这足以证明加拿大有关教育法律的健全、精细和较强的逻辑^[7]。

　　这些标准和依据为加拿大出版商在变化的背景下编制符合省级教育目标和学生实际需要的基础教育教材划出了准绳，明确了标准。在这些准绳下，加拿大K-12教材的选用标准逐渐发生变化，主要体现在两方面：一是从单一学科知识逐渐走向学科概念连接，二是引入更多真实情境。

　　2.从单一学科知识走向学科概念联结

　　21 世纪初，美国国家研究理事会 (National Research Committee, NRC)在《人是如何学习的》《学生是如何学习的》《将科学带进学校》等书中提出，知识覆盖式课程严重压缩了学生用于探究和理解的时间，很少关注不同学段的学生对关联主题的理解，导致多数学生不能以有意义的方式组织知识并产生深层理解，反而可能产生碎片化知识、惰性知识和错误理解^[18]。

　　这表明有意义的知识不是孤立的，而是相互关联的。课程和知识应该以建构学生的知识体系和概念连贯性为目标。一方面，学生应学习学科领域或跨学科领域的主要理论性框架，使知识在学科内或学科间形成关联。这意味着学习内容应该是能够涵盖多个学科领域的核心概念或理论，而不是局限于某个特定学科或主题。这样，学生可以通过学习这些内容建立起跨学科的知识体系，而不是孤立的各个学科的知识。另一方面，各个学科中基本概念和原理之间存在联系和贯通，通过建立概念连贯性，学生可以更好地理解不同学科之间的内在联系，并且能够更灵活地运用所学知识来解决实际问题。如此一来，学生就不仅仅是通过学习获得了知识，更培养了素养和能力。

　　3.以学生为中心增加真实情境与活动

　　奥恩斯坦(Allan C. Ornstein)认为，在有关知识和未来学习的关系中，学校知识应该适用于现实世界。无法应用于日常生活的书本知识很容易被遗忘，它不能帮助学习者更有效地参与社会生活，学校必须抵制那些无法应用于实际的教育理论^[15]。只有置于一定的真实情境中，学生才有可能把握概念所表征的事实细节，进而对具体情境和事实进行推理而形成深层理解。

　　引入真实情境，设置引导问题和活动，使得学生能够更加深入地理解知识概念成为一种必然趋势。例如，从2010年开始，不列颠哥伦比亚省课程组织就以课程内容、课程能力、大概念三个要素搭建了应用于各年级课程中的“知道一实践—理解”(Know-Do-Understand) 课程组织模型。在与新课程相对应的新一轮教材修订中，该省教材多以问题为导向，指引学生全过程融入课程;从多种问题形式传递本质问题，自然融入真实性问题情境，为学生搭建问题形式的“脚手架”，以期培养学生解决真实问题的能力^[19]。

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K-12 Texbook Management in Canada: Compilation-Approval-Selection

YIN Ziang MA Zaoming

(School of Education, South China Normal University, Guangzhou 510631)

　　Abstract: Textbooks management plays an important role in the high-quality of teaching materials, the effectiveness of curriculum implementation, and also the realization of overall educational goals. Canada has a relatively well-established mechanism for the construction and management of teaching materials for K-12 stage of basic education. Throughout the compilation of teaching materials, the curriculum is used as the basis for organized professional staff to develop textbooks. In terms of textbook approval, textbooks are approved according to the education laws of each state and school laws and also the provincial guidelines for approval of textbooks. There are mainly three kinds of approving modes, including provincial cooperation approval with specialized agencies, decentralized approval, and centralized approval by provincial education ministries. With regard to the selection of textbooks, school districts and schools choose the textbooks through the collective decision-making bodies such as school districts councils and school boards. In this way, they could choose the most appropriate ones to realize the educational goals for the local districts and the schools. In addition, the criteria for selection has been transforming in accordance with the direction of the curriculum reform recently.

　　Keywords: Canada; K-12 textbook; Textbook compilation; Textbook approval; Textbook management

　　(编辑 姚力宁　校对 张又文)