三、优质体育教育的行动政策
 
　　（二）优质体育教育的愿景建设
　　5.设施、设备和资源
　　优质体育教育的提供需要物质资源和技术支持，确保所有的学生都能接受体育教育，包括残障学生和有特殊需求的学生。
　　学习环境是优质教育的基础。学习环境应该包括具有保护性的，能让学生和教师安全、健康地学习、工作的自然环境和社会环境。
　　优质体育教育应该承诺提供合适的、便利的户内户外活动领域、设施、设备（包括存储空间），以及指导文件、手册等教学（学习）材料。
　　在条件允许的情况下，应该更加充分地发挥技术的作用。在此方面，体育教育几乎是唯一一个学习者可以获得活动参与的客观反馈的教育。
　　为了确保体育教育在学校课程中的地位，体育教育不应该因为其他学科或事件被边缘化。为此，我们需要做出努力，为体育教育提供可替代的、合适的设施。在这方面，应该发展与社区运动组织的伙伴关系，使用社区设施降低成本，鼓励年轻人参与课外的体育运动和体育活动。这也可以是一个双向的过程，因为学校的设施在晚上和周末可以向社区开放。
 
　　案例研究：借助设备增强早期参与
　　地区：拉丁美洲和加勒比海地区（墨西哥、危地马拉、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马、哥伦比亚）
　　项目名称：让我们来玩‘Apuntate a Jugar’（Let’s Play‘Apuntate a Jugar’）
　　项目简介：让我们来玩‘Apuntate a Jugar’聚焦于学生在第一年接受教育时的基础运动能力的发展。该项目为公私合作性质。该项目开展学术和娱乐活动，促进师生身心健康发展。可口可乐基金会提供了项目设备，鼓励教师和学生开展各种有利于身心发展的学习活动。项目的一个关键因素为教师培训。这些地区的许多教育机构已经将该项目融入课程。
　　参与对象：学生305770人、教师2037人、学校217所
　　年级：一至三年级
　　合作伙伴数量：12个
　　影响：
　　体育课质量提高；
　　体育活动种类增多；
　　超重人数减少、肥胖率下降；
　　学生认知水平和学业成绩提高。
　　
　　加强优质体育教育提供的总结：
　　·政策制定者应该将解决基础设施不足、物质资源不足等问题作为优先事项，这可能包括更有效地利用社区资源、增进与社区运动组织的伙伴关系；
　　·提供优质体育教育应该得到充足的、合适的教学材料的支持；
　　·为优质体育教育提供适合的优质技术支持，确保设施、设备和资源得到良好维护；
　　·优质体育教育急需的设施必须优先用于体育教育，不能因为其他理由而放弃；
　　·在遭受极端天气的地区，应提供充足的设施，尽量避免取消体育课。
　　明确不足：完善设施、设备和资源的清单
　　①提供的预算能否为学校提供合适的、充足的、可获得的设施设备？是否包括促进残障人士、少数群体学生融入的设施设备？
　　②提供的学习环境是否健康安全？
　　③为学校提供的资源是否能维护现有的设施、设备？
　　④优质体育教育需要的设施、设施和资源是否优先交付？
　　（三）推进行动
　　政府机构或负责体育教育的地方委员会应采取行动，推动体育教育的可持续发展。
　　行动应该包括一系列旨在使决策制定者、校长、其他学科教师、家长认识到优质体育教育重要性及内外价值的举措。这应该得到旨在提高对这些价值观的认识的全面宣传战略的支持。
　　应通过国家和地方的媒体力量等广泛传播基于研究的信息。专业和学术期刊、其他媒体（广播、电视、报纸等）在促进所有社区环境中的公共关系发展和推动以社区为基础的组织与既得利益团体的伙伴合作中发挥着重要的作用。
　　除此之外，以宣传和专业发展为目标的国家或地区的体育教育学科协会可以发挥重要的作用。
 
　　案例研究：突出社会和学术影响
　　地区：亚洲（中国）
　　项目名称：让我玩耍
　　项目简介：让我玩耍项目通过在学校中开展学生能力建设，促使学生在结构化的学校环境中发现有趣的运动经历。为了打消家长对运动会浪费学习时间的顾虑，项目测量和汇报了运动对社会和学业的影响。体育教师接受关于如何通过运动和游戏发展自信、合作、创造力等重要生活技能的培训。该项目与课堂、日常自由活动相融合，同时组织学生进行校际体育竞赛。
　　参与人数：20万人/年
　　年龄：11~13岁
　　合作伙伴数量：21个
　　影响：
　　91%的学生提高了课堂集中力，改善了课堂行为；
　　85%的学生与同伴之间的关系得到改善；
　　85%的学生获得了自我价值、自我尊重和自信；
　　89%的学生认为运动是生活的一部分；
　　每个学生的日均运动量增加了1.3小时。
　　
　　鲁棒性研究项目（Robust Research Projects）应成为宣传的基础，并鼓励在职教师参与地方、国家和国际层面的研究。这种研究网络的建立应该促进知识和优秀实践的创造与分享，例如在教学法、优质教学、包容性和满足个体需求、克服挑战等方面。同时，需要进一步的研究和以实践为基础的反思，更好地证明体育教育在促进价值观与全球公民教育中的最佳作用，学校社区运动合作伙伴的有效性以及体育教育对身体、心理和社会幸福的贡献能力。在这方面，应该注意投资的必要性，例如向大学投资，特别是尖端研究。
　　加强宣传的总结：
　　·政府应该确保体育教育与其他学科有同样的地位，促进校长、其他学科教师、家长以及更广泛社会群体对体育教育重要性的认识，加强政府与从业者之间的联系；
　　·政策制定者应该认识并采取行动，积极反对对残障人士的歧视，对残障人士的社会歧视将降低体育课的参与度。
　　明确不足：促进宣传的清单
　　①体育教育的宣传是否使体育教育得到了与其他影响大众的公共政策和实践的同等的关注？
　　②体育教育的时间是否被其他核心学科和基础学科占用？
　　③交流策略是否使用了大众化的语言，在国家层面和地方层面是否提高了人们对体育教育价值的认识？
　　④是否有明确的且针对家长、教师和更广泛社会群体的交流战略，促进体育教育的包容性，特别是对学龄女童、残障人士以及少数群体学生的包容？
　　⑤是否存在国家或区域体育教育协会，支持和倡导专业发展？
　　⑥地方、国家、国际层面是否有研究网络进行相关宣传？
　　⑦是否鼓励在职教师进行批判性思考，通过参与研究网络和伙伴关系从事研究、分享知识？
 
　　四、理论与实践相结合
 
　　下文介绍了政策范围内需要解决的优质体育教育的关键问题。建议采取的行动有很多，因此，我们不可能将重点放在所有行动上。相反，基于国家需求分析，我们确定了核心优先事项并开展了相应的行动。我们应该基于国家的实际需求、物质基础、近期规划做出选择。
　　包容性优质体育教育政策核心关注点和相应的行动见下表。

表1 课程必须具有灵活性和适应性

政策问题	现实差距	行动建议
1. 政策是否承认年轻人，包括残障人士、女童和少数群体学生有不同的学习需求，需要不同的教学方法？	政策否认学习者具有不同的学习需求，需要不同的教学方法； 使用的方法缺乏灵活性，只允许一种学习方式。	制定承认不同学习需求、支持不同教学方法的政策，支持所有学习者学习； 鼓励基于个体教育需求的教育规划和方法。
2. 课程是否具有包容性，是否允许改变工作方法以适应环境？	课程是说明性的，缺乏灵活性，无法适应个体的特殊需求。	在需要时提供支持，使课程开放灵活，允许不同的学习风格和内容； 为教师提供资源、培训和人力帮助（如特殊需求助理）； 支持课程调整，满足特殊学生的需求，包括残障人士、女童和其他少数群体。
3. 课程改革是否考虑社会趋势和年轻人的需求、利益？	课程没有考虑社会趋势及这些趋势是如何影响年轻人的需求和利益的。	在课程中反映当前社会趋势，以提供满足年轻人需求和利益的相关研究项目。
4. 是否有调整课程以满足特殊文化需求、庆祝传统活动的机会？	课程不重视文化遗产，不允许融入传统活动和游戏。	开发能适应特定背景的文化需求的课程，包括传统活动、游戏等。

表2　在学校和社区运动组织间建立合作伙伴关系

政策问题	现实差距	行动建议
1. 政策是否强调学校在与社区运动组织建立联系时的作用，是否促进课外体育活动和校内体育运动的参与，支持终身参与？	政策不重视在学校和社区运动组织间建立联系的重要性。	政策应该包括关于通过明确的结构和路径建立并维持与社区运动组织的联系的指导方针。
2. 是否有支持这种伙伴关系发展的预算？	当前预算分配不足以支持可持续伙伴关系的发展。	为学校-社区运动组织伙伴关系的创建和可持续性分配专门的预算。

表3　全面的优质体育教育国家战略

政策问题	现实差距	行动建议
1. 是否有涵盖各级学校体育教育的全面的国家战略，保证体育教育是学校课程的一个核心部分？	在早期教育、中小学阶段，政策没有规定体育教育是学校的必修课程。	制定明确的教育政策框架，使体育教育和其他核心学科地位一致。
2. 是否基于平等和包容性原则？	政策并不能强制要求提供包括女童、残障人士、少数群体学生在内的面向所有学生的体育教育。	立法确保体育教育是各级学校的必修课程，确保所有学生拥有接受体育教育的权利，包括女童、残障人士和少数群体学生。
3. 政策是否促进包容性，鼓励将包容性的观点纳入教育，并将其作为每位教师工作的原则。	政策不促进以包容为基础的素质教育，全纳教育被教师视为“不规范”的。	促进将包容性作为素质教育的基础和每位教师的工作原则。
4. 在政策和实践层面是否有跨部门、多方利益相关者参与的机会？	政策和实践层面都没有跨部门合作。	促进跨部门、多方利益相关者的合作，发展儿童和青年的体育教育、体育活动和运动的综合政策，确保利益相关者之间的对话。
5. 政策制定者和执行者在体育教育优先事项方面是否有清晰一致的共识？	体育教育、体育活动和体育运动之间没有明确的政策区分； 政策制定者和执行者在体育教育优先事项方面存在矛盾，导致政策无法实施。	确保政策和相关策略明确区分体育教育、体育活动和体育运动之间的区别； 推动政策制定者和执行者之间的对话，确保体育教育的社会目标和教育目标的一致性。

表4　监测和质量保障措施对于改进和执行规划至关重要

政策问题	现实差距	行动建议
1. 是否为优质体育教育的监测和评估设置了明确的预期？ 2. 监测和质量保障措施是否延伸到社区合作伙伴和校外体育运动的提供？	政策不足或监测和评价具有较低的预期。	完善学校实践的监测和评价。
3. 是否有透明的评价和监测制度与工具？	没有监测和评价系统。	制定各级监测和评价系统（国家和地方），包括对课程时间分配的监测。
4. 监测和评价的结果是否用于完善规划、促进实践？	监测和评价程序的结果不与实践者共享，也不支持改进实践。	监测和评价过程应包括多方主体，包括监察者、校长、学校职员、学生和家长； 使每个人都正确地参与到政策的监测和评价中，以及懂得如何使用获得的信息以完善和促进实践发展。

表5　优质体育教育和优质体育教师教育的标准应用于支持中小学和高等教育机构的体育教育发展

政策问题	现实差距	行动建议
1. 实践者是否鼓励教师通过优质体育教育和优质体育教师教育标准发展他们的实践？	政策不鼓励将优质体育教育和优质体育教师教育的标准的使用作为自我评价过程的一部分，以确保优质体育教育的提供。	制定政策，提倡将优质体育教育和优质体育教师教育标准作为体育教育部门和高等教育机构自我评价的有机组成部分。
2. 是否根据标准为持续专业发展创造机会？	实践者知道标准的存在但并不知道如何有效地使用。	增加持续专业发展的机会，支持在职教师和大学从业人员有效地使用标准。

表6　合格教师在各级各类学校中都是必要的

政策问题	现实差距	行动建议
1. 各级各类学校是否有充足的专业体育教师？	各级教育没有充足的专业体育教师，导致体育教育课程经常由训练不足的人员教授。	颁布政策，规定各级学校由合格的教师教授体育课程。
2. 专业体育教师是否被要求教授小学体育课程？	目前对小学阶段的专业教师无要求； 普通小学教师没有接受足够的优质体育教育授课训练。	对现阶段的体育教师教育项目和小学教师教育项目实施审查； 为全国范围内体育教师教育项目的数量和质量负责。

表7　教师教育应该有一套概述优质体育教师教育基本原则的标准

政策问题	现实差距	建议行动
1. 是否有标准明确指出教师的期望、职业责任、知识、技能和作为教师所需的素养？	没有职前教师和在职教师的相关标准，教学资格并未列入相关标准。	制定职前教师和在职教师标准，明确教师期望、职业责任、知识、技能和作为教师所需的素养。
2.政策是否主张彻底的职前和在职教师的教师教育改革？	没有定期使用教学标准审查教学实践； 教师不欢迎多样性反而将其看成问题。	确保体育教师教育项目促进符合标准的合格教师的发展。
3. 体育教师教育项目是否使培训者获得教授包容性体育教育所需的知识、能力和技能？	教师缺乏性别敏感和促进两性平等的责任感； 教师不具备调整课程以满足特定学习者需求的技能和知识。	制定明确的教师绩效管理指导方针，按标准监察教师，在积极的环境中支持教师的发展； 加强职前和在职教师的培训和指导，重点通过分化促进优质体育教育的包容性。
4. 政策是否提出“谁培训教练”的问题？是否解决了培训机构用过时的方法教学等问题？	教师培训机构没有认识到或者没有利用EIPET框架和工具（或者其他合适的替代品）。	促进体育教师教育项目教学中新方法或可替代方法的使用，利用EIPET框架和工具支持这一发展。
5. 标准是否强调教师在学生保护和安全管理方面的重要性？	教师没有接受定期的安全管理和学生保护训练。	鼓励教师在团队中组织工作，运用基于问题的教学方法，尊重学生多样的学习方式； 建议混合不同能力的学生组织班集体，促进同龄人之间的学习帮助； 确保教师定期参与安全管理和学生保护培训，关于如何处理涉嫌虐待行为的信息应是教师标准的核心部分。
6. 教师是否了解记录虐待行为的报告程序？ 7. 体育教师教育项目是否强调教师在建立与社区运动组织之间的联系时促进校外体育活动参与的作用？	没有关于保护儿童的政策，教师不了解如何记录虐待行为以及如何处理类似情况； 教师不足以促进和社区运动组织之间的联系。	强调体育教师教育项目中教师在促进与基于社区的运动组织之间的伙伴关系的作用。
8. 合格的体育教师的聘用合同是否考虑他们在促进课外体育活动和校园运动方面的作用？	合同中并没有涉及教师实现这种作用的内容。	确保体育教师的聘用合同反映教师在促进课外体育活动和校外运动方面的作用。

表8　持续专业发展框架需要强调在职教师包容性的重要性

政策问题	现实差距	建议行动
1. 是否有明确的持续专业发展框架，考虑到教师定期更新知识的需求？	持续专业发展对在职教师不是强制的； 持续专业发展项目与教师的需求不一致。	制定明确的持续专业发展框架，满足在职教师定期进修的期望； 对当前的持续专业发展机会进行审查，以提高现有优质体育教育的质量，鼓励参与。
2. 是否有支持教师发展的项目？	模糊的程序使得教师无法顺利参与持续专业发展； 在包容性方面，教师没有发展的机会。	增加持续专业发展的机会，满足教师的发展需求； 发展教师-导师网络，在培训者、在职教师与包容性领域的专家之间建立联系，支持和完善优质体育教育的提供。

表9　资金不能完全支持优质体育教育及相关设施、设备和资源的提供

政策问题	现实差距	建议行动
1. 政策是否支持优质体育教育的预算？	预算分散，无法有效地分配资源； 硬性规定阻碍了资源有效分配到需要的地方。	在教育部门内，鼓励有效规划和预算，与社会其他部门一起支持优质体育教育的提供； 分散教育系统内资金的使用。
2. 设施、设备和资源是否促进对所有学生的包容性，包括残障人士、女童和有特殊宗教需求的学生？	许多学校的残障人士设施有限； 许多学校无法提供单独的、可调整的设施。	允许资金的灵活使用，支持全纳学校的活动和优质体育教育项目，鼓励学校改善残障人士的环境； 确保校长意识到他们在促进学生获得优质体育教育中的作用，包括提供合适的设施设备，如必要时的独立更衣室等。
3. 学校是否有资金提供充足的、合适的、可获得的设施、设备和资源？	优质体育教育未被考虑为优先课程，因此没有分配到足够的资源。	体育应该获得与其他核心课程同样充足的资金。
4. 学习环境是否健康、安全？	教师没有足够的机会掌握学习资源和材料，没有正确的技能和知识来区分有效的学习。	为所有的学校提供获得适合的学习资源的途径，包括为学习者特殊改编的材料。
5. 学校是否有获得合适的技术支持和维护现有设施、设备、资源的途径？	许多学校没有充足的设施设备，也无法获得充足的技术支持和维护，导致设施、设备及资源的不安全和难获得。	分配充足的专用预算支持设施、设备及资源的供应和维护，确保学习环境的安全与健康。

表10　宣传措施应到位，突出全社会参与优质体育教育的重要性

政策问题	现实差距	建议行动
1. 是否倡导优质体育教育的重要性并广泛告知社会？ 2. 交流策略是否在国家和地方层面促进了体育教育的内在价值和外在价值的发展？	没有相应的策略与群众广泛地交流体育教育的内在价值和外在价值。	使用交流策略、提高对体育教育内在价值和外在价值的意识； 传播基于研究的优质体育教育信息，通过国家和地方媒体的行动，对不同的人群产生影响。
3. 体育教育和其他学科的地位是否相同？ 4. 校长、其他学科的教师、家长以及更多的社区成员是否给予体育教育与其他学科同等的重要性？	体育教育的地位与其他学科不平等； 校长没有将体育教育视为优先学科，对优质体育教育的提供造成了直接的影响。	制定行动，使决策者、校长、其他学科教师认识到优质体育教育的重要性。
5. 交流策略是否强调体育教育对所有学生的包容性？	社会对残障人士的偏见会降低体育教育的参与度。	开展信息宣传活动，宣传体育教育对所有年轻人的重要性，包括对残障人士、女童以及少数群体。
6. 是否有国家或地方的体育教育协会？	没有国家或地方的体育教育协会在宣传和促进专业发展中发挥作用。	建立国家或地方体育教育协会，并提供持续的支持。
7. 研究项目是否有充足的资金，为优质体育教育提供以证据为基础的策略？ 8. 研究是否优先集中体育教育目前的趋势，并以全球公民教育、价值促进、社区合作的效能以及体育教育对生理、心理、社会幸福的贡献等主题提供理论为目标。	研究项目资金不足，也没有关注体育教育的关键优先事项。	确保研究项目得到充足的资金支持，重点为体育教育当前趋势寻找理论基础。
9. 大学在发展研究项目、向公众传递后续消息中是否起着关键作用？	大学在研究项目的发展中并没有发挥领导作用； 以大学为基础的研究项目的信息没有向更广泛的公众传递。	确保高校在研究项目的发展中起关键作用，并获得充足的资金支持。
10. 教师是否参与了研究过程？	教师不被鼓励参与研究过程，目前没有相应的机制发展研究网络和伙伴关系。	鼓励教师批判思考、参与研究、共享知识； 为在职教师发展研究网络和合作关系。