教育部留学服务中心主任孙建明:提升服务水平 成就精彩留学
2014年3月15日至30日,教育部留学服务中心在北京、重庆、郑州、上海、南京、武汉、广州7个城市成功举办了第19届中国国际教育巡回展;2014中国留学论坛也于3月14日在京成功举办。为深入了解教育部留学服务中心近期工作进展,特别是中国国际教育巡回展与中国留学论坛的特色及创新,本刊近期专访了教育部留学服务中心主任孙建明。在访谈中,孙主任介绍了2014年教育展凸显的三大特点,分享了持续推进教育展品牌建设的战略思考;指出2014年中国留学论坛聚焦留学行前培训,关注留学安全问题,将有助于进一步拓展国际合作新视野;提出要积极推进公派出国留学和自费出国留学、出国留学和来华留学全面协调发展,创新留学回国人员就业服务工作,努力为留学回国人员和用人单位提供一站式打包服务;指出要以年度国(境)外学位学历认证报告和留学人员回国就业报告为抓手,密切与社会各界沟通,提升服务留学水平,真正服务全球学子,成就国际创新人才;提出要以简化学历学位认证程序为契机,加快推进留学服务治理能力的现代化,谋划教育部留学服务中心可持续发展方略。此外,孙主任还从自己长期从事教育外事工作的经验和体会出发,为中国学生在教育国际化和信息化背景下如何开展学习提出了宝贵的建议,认为出国留学是一种有益选择,需要做好四项准备、注意提升四种意识;但不出国留学同样也是一种很好的选择,学生只要在学习过程中能很好地培养人格、提升能力、发挥作用,同样能实现成为优秀国际人才的梦想。我们相信,孙主任的战略思考和专业智慧,对推进新时期教育有序开放、提升我国留学服务和教育治理水平、成就莘莘学子精彩留学和幸福人生都具有指导意义和参考价值。
一、第19届中国国际教育巡回展凸显三大特点
二、持续推进中国国际教育巡回展的品牌建设
三、2014年中国留学论坛聚焦留学行前培训,进一步拓展国际教育合作新视野
四、出国留学服务项目的成功运作得益于四大因素
五、积极推进公派出国留学和自费出国留学的全面协调发展
六、创新留学回国人员就业服务工作,努力为留学回国人员和用人单位提供一站式打包服务
七、以年度报告为抓手,密切与社会各界的沟通,提升留学服务水平
八、以简化学历学位认证程序为契机,加快推进留学服务治理能力的现代化
九、以更好地服务留学人员为出发点,谋划教育部留学服务中心可持续发展方略
十、推动来华留学工作全面可持续发展
十一、科学规划学习人生,成就优秀国际人才
/www.cgpx.org),提供给有需求的广大留学人员。通识类培训内容包括领事保护、安全保护、健康保护、跨文化交流学术准备等。根据每年派出的国家公派留学人员的调查反馈,满意度平均达到80%以上。为使出国留学行前培训更多地惠及自费留学人员,我们在北京、上海、武汉、广州、重庆、郑州教育展活动中,大力宣传行前培训服务。借助媒体资源,向教育部出国留学研究与培训中心、省市政府教育部门、高等院校,以及相关国外院校和留学人员大力宣传出国行前培训的意义,倡导“平安留学”理念,让留学人员在外有安全意识、学习意识、交流意识、服务意识。
六、创新留学回国人员就业服务工作,努力为留学回国人员和用人单位提供一站式打包服务
《世界教育信息》:2013年度各类留学回国人员总数为35.35万人,2013年国内大学毕业生达到699万。在就业形势严峻的情况下,教育部留学服务中心在促进留学回国人员就业方面做了哪些工作?
孙建明:在促进留学回国人员就业方面,我们所做的工作,主要有四个方面。
第一,就业落户派遣服务。我中心自1989年3月成立至2013年底,共为89084名各类留学回国人员赴全国各地(除上海市和深圳市)工作办理了就业报到和派遣手续,其中41378人为非北京籍留学回国人员在京就业落户和派遣。2013年共办理就业落户手续14311人。其中,在京就业落户8782人,北京籍人员就业3384人,非北京籍人员在京就业落户5398人。
第二,设立科研启动基金。该基金自1990年设立以来,共资助22700多名回国博士,资助金额近7亿元人民币。2013年资助1862人,资助金额达到5220.5万元。
第三,编撰留学人员回国就业报告。随着我国经济日益发展和社会环境不断改善,今后一段时间内,我国出国留学和学成回国人数将会进一步增加。与公派出国留学人员相比较,自费出国的留学人员,从出国留学的学业规划到学成回国的就业选择都带有一定的盲目性,与国内就业市场需求脱节。为准确反映留学工作形势,为国家相关部门在制订相应政策时提供定量分析的参考依据,我中心在2012年首次编撰了留学人员回国就业报告即《万名留学人员回国就业报告(2012)》,报告得到了教育部袁贵仁部长的肯定。今后,我们将把开展留学回国人才就业工作状况分析,编撰《留学人员回国就业报告》作为一项常态化的工作。
第四,为留学回国人员和用人单位搭建双向选择的服务平台。
留学回国服务工作已不仅仅是人才工作,它也是民生问题,涉及千家万户。为帮助留学回国人员解决就业问题,我中心从2012年秋季开始在北京举办大型留学回国人才招聘会——留学英才招聘会暨高端人才洽谈会。从2013年开始,留学英才招聘会分春秋两季举办,现已连续举办了三届,帮助很多留学回国人员找到了合适的工作岗位。招聘会得到了教育部领导的肯定,受到了留学回国人员和用人单位的欢迎,已经成为有一定影响力的留学回国人才和用人单位双向选择的平台。今后,中心还将开展形式多样的留学英才招聘会,如网上招聘、行业招聘、境外招聘等。
此外,我们也正在积极探索和思考,为留学回国人员和用人单位提供一站式打包服务的可行性方案。
七、以年度报告为抓手,密切与社会各界的沟通,提升留学服务水平
《世界教育信息》:我们注意到,孔子学院总部每年通过年度报告、电子杂志、院刊等向公众发布动态和最新成果,中国教育国际交流协会每年也通过相关出版物进行工作总结和动态发布。请问留学服务中心是如何对社会发布留学服务最新动态信息和相关成果的,特别是每年留学论坛和展会产生了非常丰富的成果,您对成果的进一步传播有何思考?
孙建明:我们中心近年来发布了出国留学认证报告和海归创业报告等专业性报告。比如,《2013年度国(境)外学历学位认证工作报告》通过对过去一年的认证服务工作的回顾,以及对留学和跨境教育领域中热点问题的阐述和探讨,向社会各界介绍了学历认证服务工作的最新进展,对我国跨境高等教育的现状和未来发展做出了分析和预测。该报告首次对我国留学人员较为集中的10个国家的认证申请数据进行了分析,希望本报告能接受社会公众的监督和指导,促进我们与专家学者、社会各界的沟通交流,共同推动留学服务工作的全面、协调、可持续发展。又比如,2013年《留学人员回国就业报告》已编纂完成,我们在今年3月29日举办的留学人员招聘会上发布了这一报告。
此外,我们还通过中国留学网、各类媒体、相关活动等渠道,向社会发布留学服务的最新动态和各类研究成果。为加强前述信息的传播工作,我们将拓宽信息发布渠道,并结合社会需求和我们的研究成果,进一步完善我中心的各项服务。比如,我们正在全面推进中国留学网改版升级工作,将适应时代发展,紧紧围绕广大留学人员需求,切实推进留学服务网络信息化建设,努力为留学人员提供便捷、准确、及时和有效的服务。
八、以简化学历学位认证程序为契机,加快推进留学服务治理能力的现代化
《世界教育信息》:党的十八大和十八届三中全会对全面深化教育领域综合改革提出了新的要求。袁贵仁部长在2014年全国教育工作会议上的讲话也指出,要加快推进教育治理能力现代化。您升任教育部留学服务中心主任后,首先对国(境)外学历学位认证申请程序进行了改革,简化了申请流程,便利了申请者办理认证申请手续。请您介绍一下国(境)外学历学位认证的新申请程序和改革的必要性。
孙建明:十八大及十八届三中全会对全面深化教育领域改革提出了新的要求,袁贵仁部长在2014年全国教育工作会议上也指出要加快推进教育治理能力的现代化,这是一个值得我们来关注和学习,以及加以实施的事情。我中心一直以来都非常重视治理能力的提升,建设和发展都以现代化的标准来要求,您提到的国(境)外学历学位认证方面的工作,是我们工作中的一项内容。我们要改革、要治理的不仅是这一方面,也涉及其他方面。
作为一个为留学人员服务的机构,我们要做到热情、周到,帮助留学人员解决问题,这是我们全体工作人员的一致想法,也是我们共同努力的方向。我们做任何事都要从留学生的角度出发来思考问题,以此启发我们的思想,提高我们的认识。我们是留学服务中心,宗旨就是服务,把留学人员服务做到位,让广大留学人员满意,这是我们追求的工作目标。
在国家政策和我中心工作宗旨的指导下,经过广泛征求意见和两年多的试点,我们对国(境)外学历学位认证申请程序进行了简化。2014年2月8日,我们正式取消了对前置学历学位证书和《留学回国人员证明》的要求。为使认证申请者尽快收到认证结果,缩短认证结果邮寄时间,避免认证结果转寄期间可能出现的延误、丢失等,自2014年2月8日起受理的认证申请,认证结果将不再由验证机构转寄(交),而是由我中心直接用EMS特快专递邮寄给申请者。另外,我们还提供信息化的服务,广大留学生可以在网络上申请、缴费并进行认证进程查询。我们希望通过现代化网络来提高效率,为留学生提供更便捷的服务。未来我们还会继续在这些方面加以研究和努力,让这个程序做得更加规范,更加便捷。
我们欢迎媒体和社会各界给我们提出建议和意见,使我们能够更好地来为留学生服务,以回应和满足广大公众对留学服务不断增长的期待和需求。
九、以更好地服务留学人员为出发点,谋划教育部留学服务中心可持续发展方略
《世界教育信息》:您作为教育部留学服务中心的主任,对留学服务中心的中长期发展规划是如何考虑的?
孙建明:作为机构的负责人,这确实是我需要考虑的一个问题。“人无远虑必有近忧”,我们要有忧患意识。一个单位的持续发展需要有长远的良好规划,我们规划的出发点就是服务留学人员、服务社会,为留学人员解决实际问题,我们的长期目标也是要围绕这个出发点来确立。
在推进教育有序开放的新形势下,新问题、新要求都会出现,我们也需要提高应变能力和服务能力。观念和意识、服务本领、内部建设,是我们中长期必须要考虑的关键问题。
党的十八届三中全会的决议关健词就是“全面深化改革”,没有改革就没有出路,对于我中心来讲也一样,我们今后的工作也要围绕着改革来做,要继续以十八大及十八届二中、三中全会的精神为指导,认真学习习近平总书记系列讲话精神,按照教育部党组的要求部署,把群众路线教育实践活动的成果落到实处,提高广大员工的政策解读能力、依法办事能力和化解复杂矛盾的能力,“强化服务意识、改进工作作风、改进服务方式、优化服务流程、完善服务手段、简化服务手续”,以此来着力解决留学人员反映强烈的突出问题,提高新形势下为留学人员服务的水平和能力,全面推进留学服务工作更好更快地发展,这是我们要做的长远规划。
2013 年10月21日,习近平总书记在庆祝欧美同学会成立一百周年大会上的讲话,回顾了百年的留学史,对我国的留学人员进行了充分的肯定,表扬了留学人员对中国特色的社会主义现代化建设的重大贡献。与此同时,总书记还提到我们要“千方百计创造条件,使留学人员回到祖国有用武之地,留在国外有报国之门,”这是对我们从事留学服务工作单位提出的要求,而且是一个非常高的要求,要达成这个要求,我们需要有很大的勇气和魄力。让留学人员在海外有报国之门,回国有发挥能力之处,实际上跟我们工作有很大的关系,也是我们的责任。我们的工作是传递政府与留学人员之间情感的一个窗口,它确实影响着留学人员的心理,我们应该努力提高服务能力,吸引更多优秀的留学生人才回国。
十、推动来华留学工作全面可持续发展
《世界教育信息》:有报告指出,我国长期以来在留学领域一直处于高输出、低输入的留学赤字状态。您对此有何看法?留学服务中心在吸引外国学生来华留学方面有哪些具体的措施和规划?
孙建明:据统计,2013年度我国出国留学人员总数为41.39万人,出国留学人数和留学回国人数均有进一步增加。截至2013年底,以留学身份出国,在外的留学人员有161.38万人,其中107.51万人正在国外进行相关阶段的学习和研究。与2012年相比,出国留学人数增加1.43万人,增长了 3.58%;留学回国人数增加8.06万人,增长了29.53%。
与此同时,2013年共计有来自200个国家和地区的356499名各类外国留学人员分布在全国31个省、自治区、直辖市的746所高等学校、科研院所和其他教育教学机构中学习。来华留学生总数、我国接收留学生单位数及中国政府奖学金生数三项均创新高。2013年来华留学生总数增加28169人,同比增长8.58%;接收留学生单位数增加56个;中国政府奖学金生数增加 4554人,同比增长15.83%。
从上面的数据中我们不难看出,近年来出国留学的人数和来华人数的绝对值差距在逐步缩小,2013年来华留学人数的增长幅度远远超过了出国留学人数的增长幅度。
我们注意到,有媒体和报告提到了“留学赤字”的概念。《国际人才蓝皮书:中国留学发展报告(2013)》中指出: 2012年,中国在海外留学生总数为113.69万人,是美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本、新西兰等国的第一大留学生生源国,而在华留学生仅有 32.83万人,并据此认为“出国留学生与在华留学学生总数之差达到80.86万人”。
对于这个问题,我们可以从两个方面来看。一方面,毕竟我们的国家是人口大国,在校生规模超过3000万,日本在校生大概有270~280万人,还不到我们的十分之一。在这个基数上,出去留学的多,来华留学的少,是可以理解的。另一方面,自改革开放以来,我们国门打开,年轻人思维变化快,对学习先进科技文化知识的需求也越来越多样化,国际化教育的需求在不断增加。加之我们高等教育优质的资源相对比较缺乏,社会对国际化人才的需求又在不断增长,出国的学生多也是可以理解的。我们也应该对近年来国家在来华留学管理和教育国际化方面做出的大量努力和取得的巨大进步予以肯定。
我中心在吸引外国学生来华留学方面的具体措施和规划,主要体现在以下三个方面。
第一,举办留学中国教育展。经教育部批准,我中心从1999年开始先后在日本、韩国、泰国、德国、法国等30多个国家的40多座城市举办了留学中国教育展。 1999-2013年,我中心共组织了留学中国教育展展览团组80个,参展的院校总计1617所(次),先后赴30余个国家举办展览(说明会)152场次,参观人数累计逾35万人次。15年来,留学中国教育展已经形成品牌,在国内外产生了广泛深入的影响,成为外国学生和国际教育同行了解我国高等教育的重要窗口,切实促进了“留学中国计划”的实施,在我国高等教育国际化进程和中外人文交流方面做出了有效尝试。今后,我们将继续加大留学中国教育展的宣传力度,发挥我们的优势,在来华

特别声明:本站注明稿件来源为其他媒体的文/图等稿件均为转载稿,本站转载出于非商业性质的教育和科研之目的,并不意味着赞同其观点或者证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函联系。