晋教办〔2020〕28号

中共山西省委教育工作委员会 山西省教育厅关于印发2020年工作要点的通知

各市教育局，各高等学校，厅直属各单位：

　　现将《中共山西省委教育工作委员会 山西省教育厅2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共山西省委教育工作委员会 山西省教育厅

2020年4月23日

中共山西省委教育工作委员会 山西省教育厅

2020年工作要点

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是山西在新的起点上深入推进高质量转型发展的重要一年，是全面贯彻落实全国、全省教育大会的关键之年。

　　教育工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省委经济工作会议精神，深入贯彻全国、全省教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实省委、省政府、教育部工作部署，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，运用“五论”辩证思维科学把握我省当前发展的阶段特征、演进趋势、内在规律，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦加快推进教育现代化、办好人民满意的教育，精彩收官、奋进开局，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标贡献力量。

　　一、坚持和完善党对教育工作的全面领导

　　1. 深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

　　问题描述：学习贯彻落实党的十九届四中全会精神与教育工作实际结合方面仍有待加强。

　　目标任务：坚持理论联系实际，突出教育系统特色，持续推动学习贯彻党的十九届四中全会精神，聚焦全省教育系统推进的改革任务，推进制度创新和治理能力建设。

　　工作措施：将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神列入各级各类干部教育培训的必修课程，列入各级党委中心组学习计划，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神往深里走、往心里走、往实里走，把制度自信教育贯穿教育教学全过程。

　　2.把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程

　　问题描述：党建主体责任还需进一步压实，部分高校党建存在党建、业务“两张皮”，加强学校党建和思想政治工作的有关重要举措执行不力。

　　目标任务：全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，深入推进高校党组织“对标争先”建设计划，引领带动教育系统党的建设质量全面提升。

　　工作措施：

　　（1）巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度。

　　（2）健全高校党委、院（系）级党组织、党支部、党员“四位一体”高校组织体系。深入贯彻落实党委领导下的校长负责制，抓好高校党委（常委）会会议和校（院）长办公会议议事规则贯彻落实，督促指导高校党委切实履行管党治党、办学治校主体责任，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。强化院（系）党组织建设，完善院（系）党组织会议和党政联席会议制度，充分发挥院（系）党组织的政治核心作用。贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强高校党支部规范化建设，推进基层党组织全面进步全面过硬。做好在高校中发展党员工作，重视在青年教师、学术骨干和优秀学生中发展党员。加强国家、省级党建工作标杆院系、样板支部、“双带头人”工作室等的创建，培育一批基层党建工作品牌和创新案例，充分发挥示范引领和辐射带动作用。

　　（3）落实党建工作重点任务，全面增强基层党组织组织力，切实提升党的建设质量。切实加强中小学党的建设工作，创建一批省级中小学党建“示范校”。加强民办学校、中外合作办学机构、社会组织党的建设。提升离退休干部党建工作规范化水平，发挥老同志独特优势和作用。

　　3. 深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述

　　问题描述：学习在一定程度上仍存在不系统、不全面、不深刻的问题。

　　目标任务：组织教育系统领导干部和广大师生学好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》，实施高校思政铸魂工程，全面学习习近平总书记关于教育的重要论述。

　　工作措施：

　　（1）深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，召开学习座谈会，组织教育系统干部认真学习《习近平总书记教育重要论述讲义》内容。

　　（2）以“三团巡讲”为载体，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。

　　4. 着力打造爱国奉献的高素质干部人才队伍

　　问题描述：干部队伍在新时代综合能力有待进一步加强，干事创业的积极性和主动性还需要进一步提升。

　　目标任务：努力打造高素质专业化干部队伍，为教育事业发展奠定坚实的组织保障。

　　工作措施：

　　（1）坚决把政治标准挺在前面，严格执行“凡提四必”制度，不断优化改进考察识别方式，真正把好干部选出来、用起来。认真做好各级各类后备干部队伍建设，源源不断发现培养使用优秀年轻干部。

　　（2）贯彻落实《关于贯彻落实<2018—2022年全国干部教育培训规划>的实施意见》，加强教育系统干部培训工作。

　　（3）完善干部目标考核评价机制，推进省委激励干部担当作为、改革创新合理容错“两个办法”在高校的贯彻落实，最大限度激发调动领导干部干事创业动能活力。

　　（4）推进人才发展体制机制改革。

　　（5）做好教育系统党外知识分子工作。

　　5. 健全优先发展教育事业的经费投入体制机制

　　问题描述：教育经费投入的责任体系、标准体系、绩效体系与高质量发展新要求还不完全相适应，教育支出面临着增量和存量结构都需要调整优化的双重任务，有的地方教育投入和经费管理责任未完全落实，教育财务治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高。

　　目标任务：进一步完善政府主导、权责清晰、分担合理、更为多元的教育经费筹措体制机制，建立健全全覆盖、全过程、全方位、更加科学的教育经费投入使用管理制度体系，加快推进教育财务治理现代化。

　　工作措施：

　　（1）推动落实教育领域省级及以下财政事权和支出责任，健全各级各类教育政府拨款、学校收费、学生资助、社会投入的政策体系和制度体系。

　　（2）加强“两个只增不减”落实情况的动态监测。

　　（3）进一步调整优化教育经费存量结构，新增经费重点保障困难地区、关键领域和薄弱环节，更多投向教师、学生和教育教学改革等内涵建设。

　　（4）完善专项资金管理办法，赋予经费使用、国有资产管理单位更大自主权。

　　（5）全面实施预算绩效管理，全面推进高校所属企业体制改革。

　　（6）充分发挥统计、审计监督作用，进一步提升教育财务治理效能。

　　6. 纵深推进教育系统全面从严治党

　　问题描述：全面从严治党主体责任落实还不到位，形式主义、官僚主义现象仍不同程度地存在。

　　目标任务：加强党的政治建设，推进全面从严治党向纵深发展。

　　工作措施：

　　（1）落实基层党组织书记抓党建述职评议考核办法。

　　（2）推动落实党委（党组）意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制。坚决贯彻落实中央和省委关于做好高校意识形态工作的决策部署，持续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保意识形态领域安全稳定。

　　（3）推进警示教育常态化制度化。

　　（4）突出政治标准，建立干部政治素质档案，探索实施领导干部政治素质考察、识别和评价机制，把干部的日常表现与关键时刻作为结合起来，与“八小时之外”言行结合起来，对政治表现不合格的干部“一票否决”。

　　（5）强化制度保障，把贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查固定列入年度督查考核计划，完善党中央重大决策部署贯彻落实的督查问责机制。

　　（6）深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实主体责任，督促高校党委切实担负起全面从严治党主体责任，定期研究重大事项和重点难点问题，切实发挥好领导核心作用。

　　二、坚决打赢打好教育脱贫攻坚战

　　7. 按时保质全面完成教育脱贫攻坚任务

　　问题描述：省委专项巡视、扶贫审计反馈部分贫困县教育扶贫责任落实、政策落实、工作落实等方面存在薄弱环节。

　　目标任务：落实习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，着力解决“义务教育有保障”突出问题，优化政策供给，巩固扩展脱贫攻坚成果，确保高质量完成教育脱贫攻坚任务。

　　工作措施：

　　（1）开展脱贫攻坚问题排查整改，统筹做好国考省考、省委专项巡视、摘帽县退出国家抽查、国家督查发现问题整改，确保如期全部整改到位。

　　（2）持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，对“义务教育有保障”问题查缺补漏、动态跟进，着力解决突出问题。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，改善贫困地区办学条件，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。

　　（3）落实贫困地区定向招生专项计划。

　　（4）落实各级各类学生资助制度，完善各级各类教育资助体系，进一步加强各级学生资助机构及工作人员队伍建设。

　　（5）关心帮扶特殊群体学生就业。

　　（6）持续优化贫困地区教师资源配置。

　　（7）持续做好学校对口帮扶工作。持续做好十所大学对口帮扶深度贫困县工作。积极搭建贫困地区农特产品进校园平台。

　　（8）落实推普脱贫攻坚工作。

　　（9）做好厅机关和厅直单位驻村帮扶工作。

　　三、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

　　8. 增强思想政治教育的针对性实效性

　　问题描述：爱国主义教育的常态化、长效化机制有待完善，亲和力、针对性有待加强。制度自信教育有待加强。国家安全教育的体系还不够健全。有的高校专职辅导员和思想政治理论课专职教师配备还未达到要求。学校安全稳定工作存在薄弱环节。

　　目标任务：教育引导广大干部师生树牢爱国主义根基，激发爱党爱国爱社会主义的热情。加快推进中小学阶段的中华优秀传统文化教育。一体化构建思想政治工作体系。进一步完善维护学校安全稳定工作体制机制。

　　工作措施：

　　（1）加强爱国主义教育，把制度自信教育贯穿国民教育全过程。

　　（2）推动中华优秀传统文化进课程、进教材、进课堂、进头脑，树立文化自信。

　　（3）督促各市、县教育工作部门认真落实教育部《中小学德育工作指南》，进一步完善我省中小学德育工作的实施方案，打造一批中小学思政精品课程，推出一批中小学德育先进典型案例。推动中职学校深入贯彻《关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》。深入贯彻落实全国学校思政理论课教师座谈会精神和《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，统筹推动大中小学思政课一体化建设，深化新时代学校思政课改革创新。进一步加强高校专职辅导员、专职思政课教师、专职组织员队伍配备，大力提升高校党建和思政队伍整体素质。全面总结我省首批“三全育人”综合改革试点工作经验与特色，广泛推广宣传试点优秀成果。搭建思政工作队伍素质提升平台，持续加强5所省级重点马克思主义学院建设，支持山西大学马克思主义学院建设全国重点马克思主义学院。

　　（4）深化国家安全教育，加强校园安全稳定综合防控体系建设。

　　（5）做好关心下一代工作，进一步坚定广大青少年的理想信念。

　　9. 完善促进学生身心健康发展的体制机制

　　问题描述：学校体育美育教师、场地设施等资源配置不足，教育教学及评价方式有待改进，校园食品安全和传染病防控等突发公共卫生事件的安全风险防范和应急处置能力有待加强，儿童青少年近视高发、低龄趋势仍未改变，军事技能训练资源不足。

　　目标任务：推进体育教学改革，促进学生身心健康、体魄强健。提高美育教育教学质量，提升学生审美和人文素养。完善学校卫生与健康教育工作制度，持续推进综合防控儿童青少年近视。及时有效预防和应对公共卫生事件的应急处置，防范化解重大风险，全面提高依法防控、依法治理能力。完善军事技能训练制度。

　　工作措施：

　　（1）推动《山西省人民政府办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》《山西省教育厅等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》贯彻落实，重点建设837所青少年校园足球特色学校，扶持高等学校建设高水平足球运动队，举办全省校园足球赛，对全省校园足球教师开展专项培训，组织参加全国青少年校园足球夏令营活动。继续深入推进学生阳光体育活动。继续开展“一校一品”体育特色学校工作。全力备战第十四届全国学生运动会。

　　（2）举办山西省中小学体育、音乐、美术教师教学基本功技能比赛。

　　（3）统筹部署全省教育系统突发公共卫生事件防控工作，成立领导机构，制定防控工作预案，统一协调督促各级各类学校落实防控工作及教育教学管理工作。加大对全省学校卫生技术人员及管理人员的培训力度。继续深入开展学校防艾教育工作。协调推进校园食品安全守护行动。持续推进儿童青少年近视防控工作，遴选和建设一批省级儿童青少年近视防控试点县（市、区）和示范校。

　　（4）实施《山西省人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》和《山西省学校美育改革发展备忘录》。做好全省第六届大学生艺术展演活动各项工作，继续开展高雅艺术进校园活动。

　　（5）贯彻落实《山西省学生军事训练改革实施办法》，继续督促高校、高中阶段学校做好学生军训工作，推进学生军训制度化、规范化建设。抓好军事教师培训，举办全省普通高校军事教师培训班和军事理论课教学竞赛，推进精品军事课程建设。配齐配强专职军事教师，促进军事理论教学向规范化、制度化发展。

　　10. 大力加强劳动教育

　　问题描述：各级各类学校劳动教育有待进一步加强，部分学生尚未形成主动劳动、珍惜劳动成果的好习惯。

　　目标任务：指导各级各类学校进一步加强劳动教育，开展劳动教育情况考核和督导。

　　工作措施：贯彻落实《中共中央?国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，充分认识新时代培养社会主义建设者和接班人对加强劳动教育的新要求，全面构建体现时代特征的劳动教育体系，指导各级各类学校加强学生生活实践、劳动技能和职业体验教育，强化课堂主阵地作用，优化学校综合实践活动课程结构，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务，加强教育管理，充分发挥劳动综合育人功能。

　　11.强化家庭教育

　　问题描述：家庭教育中重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求现象仍较突出。

　　目标任务：进一步加强宣传引导，明确家长主体责任，充分发挥学校指导作用，提高家庭教育水平。

　　工作措施：

　　（1）开展家庭教育主题宣传活动，集中宣传展示学校家庭教育的课程体系、联动模式、报告讲座和经验做法。

　　（2）充分发挥关工委、家长学校、家长委员会、家长会等作用，推进家校（园）共育工作，加强家庭教育指导，密切家校合作。

　　四、推进基础教育高质量发展

　　12. 多措并举扩大普惠性学前教育资源供给

　　问题描述：普惠性学前教育资源总体不足，普及程度有待提高，保障机制有待健全，保教质量有待提升。

　　目标任务：持续扩大普惠性学前教育资源，优化资源布局结构，完善政策保障体系，提高办园水平和管理质量。实现全省学前三年毛入园率90%、公办园在园幼儿数占比55%、普惠性幼儿园覆盖率80%的目标。

　　工作措施：

　　（1）继续实施第三期学前教育行动计划，落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中共山西省委 山西省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，把握公益普惠基本方向，全省建设认定400所普惠性幼儿园。完善学前教育公共服务体系，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。

　　（2）落实普惠性民办幼儿园补助标准及扶持政策，支持普惠性民办园发展。

　　（3）推动各地完成城镇小区配套幼儿园治理，将小区配套幼儿园全部办成公办园或委托办成普惠性民办幼儿园。

　　（4）推动落实省委编办、省教育厅《关于统筹编制资源加强公办幼儿园建设有关工作的通知》要求，及时补充配备公办园教师。

　　（5）健全学前教育经费保障机制，完善幼儿园成本分担机制，落实公办园生均公用经费标准和普惠性民办幼儿园生均财政补助标准。

　　（6）组织第九个学前教育宣传月活动，提升幼儿园内涵发展水平。

　　13. 深化城乡义务教育一体化改革发展

　　问题描述：城镇“大班额”问题亟需解决，乡村教育相对薄弱，控辍保学力度仍需加强 。

　　目标任务：确保2020年全部消除全省义务教育阶段大班额。加快乡村“两类学校”建设。精准做好控辍保学工作。

　　工作措施：

　　（1）指导全省消除大班额规划中剩余县（市、区）完成消除大班额任务，全省义务教育阶段大班额全部消除。

　　（2）指导各市坚持就近就便服从就优原则，鼓励中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中，进一步优化义务教育阶段学校布局。

　　（3）全面加强乡镇寄宿制学校建设，集中力量建设或改造500所乡镇寄宿制学校。

　　（4）完成义务教育薄弱环节改善与能力提升工作规划，进一步改善农村学校办学条件。

　　（5）精准做好控辍保学工作。

　　（6）持续加强义务教育办学模式改革，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

　　14. 加快提升特殊教育发展水平

　　问题描述：特殊教育在各级各类教育中仍处于薄弱环节，特殊教育条件保障机制有待完善。

　　目标任务：加快提升残疾儿童少年义务教育普及水平，加快完善特殊教育管理体制机制，加快提高特殊教育教学质量。

　　工作措施：

　　（1）推动完成第二期特殊教育提升计划工作任务。扩大残疾人接受学前教育、高中阶段教育、高等教育规模，提高非义务教育阶段特殊教育水平。

　　（2）配合做好《残疾人教育条例》立法后评估工作。

　　（3）做好残疾儿童招生入学工作，坚持“一人一案”，保障残疾儿童接受义务教育，完成全年全省残疾儿童入学率达95％以上目标任务。

　　（4）加大招收5人以上残疾学生普通学校资源教室建设力度，提高保障水平。

　　（5）推进特殊教育融合发展，完善普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门及孤独症儿童教育工作机制。

　　（6）加大教师培养培训力度，提升特教骨干教师比例。

　　15. 加快推进普通高中事业发展

　　问题描述：普通高中发展的多样化、特色化有待加强。

　　目标任务：推动普通高中多样化有特色发展。

　　工作措施：

　　（1）优化高中学校布局结构和办学规模，推进消除大班额和调整优化小规模学校工作。

　　（2）改善办学条件，落实公办普通高中生均公用经费标准，完成普通高中教职工编制核定。

　　16. 提升基础教育教学质量

　　问题描述：教育教学改革有待深化，教育教学质量有待提高，校外培训机构管理制度有待完善。初中学业水平考试命题质量有待提高。高中课程实施深度有待加强，教研工作水平有待提升。

　　目标任务：深化教育教学改革，深入推进高中课程实施，提升初中学业水平考试命题质量，加强校外培训机构治理力度。

　　工作措施：

　　（1）贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》和全国基础教育工作会议精神，提请省委省政府印发《山西省推进新时代基础教育改革发展行动计划》并抓好贯彻落实。

　　（2）加强新时代基础教育教研队伍和教研工作体系建设。

　　（3）推进初中学业水平考试命题评估工作，发挥好考试命题导向作用。

　　（4）坚持统筹推进普通高中新课程改革，从2020年秋季入学的高一新生起实施新课程新教材。

　　（5）持续推进线上线下校外培训机构综合治理，为学生减负增效提质。

　　（6）持续做好国家义务教育阶段质量监测。

　　五、提升教育服务经济社会发展能力

　　17. 加快推进现代职业教育体系建设

　　问题描述：职业教育服务地方经济社会发展能力不足，行业企业参与内生动力不足。“双师型”教师数量不足、质量不高。教学模式、课程体系有待改进加强，技术技能人才培养体系有待健全完善。

　　目标任务：持续建立纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，深化教师教学改革，推进“1+X”即“学历证书+若干职业技能等级证书”试点工作，深化产教融合、校企合作。

　　工作措施：

　　（1）深化职业教育改革，提出推进职业院校资源整合、结构调整和实训基地建设政策举措。

　　（2）实施职业教育教学改革，出台贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》具体措施，完善技术技能人才培养保障政策。

　　（3）加快推进现代职业教育体系建设，建立中等和高等职业教育有效衔接、协调发展机制。开展高等职业院校与普通本科院校应用型人才贯通培养试点。

　　（4）支持入选国家“双高”建设计划的4所高职院校推进项目建设。加强实训基地建设，立项支持150-200个发挥示范作用的实训基地。

　　（5）深化职业院校专业结构调整，对接经济社会发展，增设急需专业，撤销落后专业。

　　（6）深化产教融合、校企合作。支持太原、晋中、大同、长治争创国家产教融合型城市试点。全面推行现代学徒制，鼓励组建行业性职业教育集团（联盟），探索实体化运作模式。

　　（7）推进“1+X”即“学历证书+若干职业技能等级证书”试点工作。

　　（8）继续做好中等职业学校学历教育办学资质清查工作。

　　（9）提高中等职业教育发展水平，适度增加中职招生规模，保持高中阶段教育职普比大体相当。

　　（10）完善职业院校技能大赛制度体系，继续举办好省级职业院校技能大赛。

　　（11）按教育部要求，继续开展高职扩招，并稳定招生规模。

　　18. 深化高等教育内涵式发展

　　问题描述：高等教育服务区域经济社会发展支撑力、贡献度不足，人才培养质量亟待提升，学科专业设置亟需优化。

　　目标任务：坚持以本为本，持续推进本科教育高质量内涵式发展，统筹推进“双一流”建设，深入推进研究生教育综合改革。

　　工作措施：

　　（1）围绕服务山西转型发展，统筹推进“三个调整优化”。进一步优化全省高校布局结构，推动独立学院转设。制定全省学科学院调整优化指导意见，全年调整学科10个以上。加快推进专业设置升级换代，新增新兴急需本科专业40个左右，立项建设150个左右一流本科专业，撤停、整合过剩低质错位本科专业30个左右。

　　（2）开展“新工科”“新医科”“新农科”“新文科”“新师范”建设，支持一批“卓越班”，推动六卓越人才培养计划落实落地。

　　（3）深化高校创新创业教育改革，加大对大学生创新创业训练计划项目的支持力度，举办第六届“互联网+”大学生创新创业大赛，组织开展“青年红色筑梦之旅”活动。

　　（4）加强应用型高校建设，研究出台《关于加快应用型高校建设的指导意见》。

　　（5）深化高等学校办学体制机制改革，召开山西省高等学校治理体系和治理能力建设研讨会。

　　（6）推动农大（农科院）体制机制改革，出台农大农科院合署改革方案，提出深化“院办校”和“大部制”体制机制改革具体举措，扩大院（所）科研和分配自主权。

　　（7）启动山西大学城“破围聚能”工程，促进山西大学城办学资源共建共享、创新要素汇聚融合。

　　（8）加强“双一流”建设，深化山西高校与C9等高水平大学、一流科研机构、知名企业合作。

　　（9）持续实施“重点学科建设计划”，进一步加强博士、硕士学位授权单位立项建设，推动学位点动态调整与结构优化。创新研究生培养模式，推动研究生分类培养。继续实施“研究生教育教学改革项目”，推动教学模式创新。

　　（10）全面深化高校人事制度改革。

　　（11）促进高校毕业生更充分更高质量就业，落实好基层就业和服兵役国家教育资助政策，引导毕业生到基层就业，开展精准就业创业服务。

　　（12）提高高等教育服务区域发展能力，做好教育服务中部崛起推进工作。

　　19. 提升高校科技自主创新能力

　　问题描述：科技创新领军人才缺乏，科技选题与行业企业和转型发展需求结合不紧，科研成果转化水平不高，科技创新引领能力亟需增强，高校服务转型发展贡献率亟需提升。

　　目标任务：深化科研体制机制改革，提高原始创新与集成公关能力，提升高校承担国家重点任务和服务地方重大需求能力。

　　工作措施：

　　（1）持续推进“1331工程”提质增效，制定《关于推动高等教育“1331工程”提质增效的意见》及相关配套文件。推动“1331工程”与“136兴医工程”“111工程”协同联动，加快高校科研成果孵化转化。

　　（2）支持高校围绕引进或新增的院士、“长江”学者等高水平创新人才组建高精尖创新团队，服务山西产业集群建设需要。

　　（3）以转型发展重大项目和成果转化为牵引，启动高校科技创新计划各类项目遴选工作，继续培育支持一批科技成果转化培育项目，遴选支持一批中青年拔尖创新人才和优秀青年学术带头人。

　　（4）全面加强协同创新中心建设，密切高校产学研合作，重点推进山西大学极端光学、太原科技大学重型机械装备、太原理工大学煤及煤层气绿色清洁开发利用、山西医科大学分子影像精准诊疗四个省部共建协同创新中心建设 ；加强高校成果转化和技术转移示范基地（园区）等创新平台建设，优化高校科技成果转化环境。

　　20. 提升继续教育服务质量

　　问题描述：统筹管理体制尚未形成，优质资源供给能力和服务水平亟待提升，质量保障机制亟待完善。

　　目标任务：完善政策支持体系，强化制度化、规范化建设，引导各类院校开展继续教育培训，扩大社区教育和老年教育供给，加快推动建设全民学习、终身学习的学习型社会。

　　工作措施：

　　（1）组织全省各级各类职业院校面向在校学生和全体社会成员开展高质量职业培训。继续做好农村实用技术、社区教育培训、创建学习型组织及职工继续教育培训任务等工作。

　　（2）完成对高等学校驻山西函授站的年度检查、新设函授站和新增专业备案工作。

　　（3）完成高等学校继续教育发展年报、专业设置、毕业生即时注册工作，做好学籍异动、信息修改和学历勘误等学籍管理工作，进一步完善学籍管理和注册工作制度。

　　（4）成立省教育厅社区教育指导中心，创建社区教育实验区、示范区，开展社区教育资源开发、业务指导、信息服务和人员培训等工作。开通社区教育网站，服务全省城乡社区居民学习需求。

　　（5）落实国家和省老年教育发展规划，支持高等院校、高职院校开设老年相关教育专业，开展老年教育。

　　（6）组织2020年“全民终身学习活动周”活动。

　　21. 持续推广国家通用语言文字

　　问题描述：对学习和规范使用国家通用语言文字的重要性、紧迫性认识有待提升，普通话普及推广有待进一步平衡，中华优秀语言文化创新发展有待进一步加强。

　　目标任务：坚定不移推广普及国家通用语言文字，全面加强国家通用语言文字教育教学。传承弘扬中华优秀语言文化。推动语言文字规范化和信息化建设。

　　工作措施：

　　（1）着力实施普通话普及攻坚工程，推进全省推普脱贫攻坚行动计划重点任务，做好县域普通话普及情况调查。

　　（2）按照《山西省语言文字工作督导评估暂行办法》要求，积极开展省级语言文字工作督导评估。

　　（3）继续推动学校语言文字工作达标建设。

　　（4）全面加强中华经典诵读工程建设，举办诵读、书法名家进校园活动。

　　（5）出版《中国语言资源保护工程·山西省语言资源集》。

　　（6）组织好第23届全国推广普通话宣传周系列活动。

　　六、系统推进教育领域制度创新

　　22. 深化教育评价体系改革

　　问题描述：教育评价机制亟需改革，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“顽瘴痼疾”严重影响教育事业科学发展，束缚学生全面发展。

　　目标任务：推进教育评价机制改革，克服“五唯”顽瘴痼疾。

　　工作措施：

　　（1）对接国家教育评价体系改革部署，制定配套落实措施。开展教育评价改革调查研究，围绕政府、学校、教师、学生、社会不同主体，分类推出改革落实举措。

　　（2）加强教育评价改革政策宣传解读，推动凝聚改革共识。

　　（3）改革学生评价方式，开展学生综合素质评价工作。

　　（4）深入推进高中阶段学校考试招生制度综合改革。

　　（5）学习借鉴高考综合改革试点经验，稳步推动高考改革。

　　（6）推进高等职业教育考试招生制度改革，实现对口升学“文化素质+职业技能”考试办法全覆盖。在最后5个专业领域开展对口升学“文化素质+职业技能”考试办法试点工作。

　　（7）深化高校科技评价制度改革。

　　（8）将教育评价改革落实情况纳入教育督导的重要内容，建立标准健全、目标分层、多级评价、多元参与、学段完整的教育质量监测评估体系。

　　23. 运用法治思维和法治方式提升治理能力

　　问题描述：依法治教、依法行政、依法治校意识有待提高，立法、执法、普法能力有待加强，工作机制有待健全。

　　目标任务：提升教育领域依法治理能力与水平，推进科学立法，抓好执法关键环节，加强普法教育。

　　工作措施：

　　（1）配合省人大完成《山西省实施<中华人民共和国高等教育法>办法》修订工作。

　　（2）加强教育行政执法工作，在教育系统全面推行执法三项制度。

　　（3）继续推进“谁执法谁普法”普法责任制。进一步加强以宪法为核心的青少年法治教育，组织开展第五届“学宪法讲宪法”系列活动和第七届教育系统国家宪法日“宪法晨读”活动。探索利用社会资源建立青少年法治教育实践基地。

　　（4）完善规范性文件合法性审查制度，制定《山西省教育厅行政规范性文件合法性审查实施办法》。

　　（5）全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平，推进家校共育共治体制机制实践。落实教育部政策部署，加强高等学校法治工作。

　　（6）做好青少年毒品预防教育、预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作。

　　24. 持续推进教育领域“放管服”改革

　　问题描述：学校仍存在办学自主权不到位、办学活力不足问题，教育治理主体的权责有待进一步明晰。

　　目标任务：深入推进“放管服”改革，充分发挥学校办学主体作用，推动落实和扩大学校办学自主权，激发办学活力。

　　工作措施：

　　（1）持续推进高等教育领域“放管服”改革文件落细落实。

　　（2）推进“双随机、一公开”监管工作，完善规范“一单两库”动态调整机制及相关程序制度，减轻学校和市场主体负担。

　　（3）严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，落实学校办学自主权。

　　（4）将权责清单纳入全省政务服务“一张网”建设，实行动态管理。推行一套标准办审批，实现“同一事项、同一标准、同一编码”。加大“互联网+监管”系统应用力度，出台“互联网+监管”运行机制。推动一体化在线政务服务平台建设，大力推行“三晋通”手机APP办事，实现行政审批事项“掌上办”“指尖办”。

　　（5）推进教育重大决策改革项目专项督导，有效履行教育督导在深化推进“放管服”改革中的监管职责。

　　（6）推动建立与规范政务信息公开制度，提高公开实效。

　　25. 深化新时代教育督导体制机制改革

　　问题描述：教育督导针对性、时效性和约束力有待增强，缺乏刚性措施，公开监督和行政问责效果有待提升。

　　目标任务：以优化管理体制、完善运行机制、落实保障机制、强化问责机制、创新督学聘用和管理机制为突破口，推进教育督导“长牙齿”。构建完善对省、市、县三级政府履行教育职责的评价机制；持续加大对各级各类学校办学行为及中央关心、社会关注、群众关切问题督查督办；持续推进对各级各类教育评估监测发现问题的整改力度。

　　工作措施：

　　（1）落实党中央《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和国务院深化新时代教育督导体制机制改革暨第十一届国家督学聘任工作会议。出台我省具体措施，筹备召开贯彻落实会议。组织省、市、县三级大培训。在全社会大力宣传党中央、国务院深化新时代教育督导体制机制改革的决策部署和省委、省政府的具体措施，为深化新时代教育督导体制机制改革营造良好氛围。下半年对贯彻落实情况进行督查。

　　（2）落实国务院对省级人民政府履行教育职责评价办法和全省基础教育大会精神，印发山西省贯彻落实《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》实施方案，压实省委相关部委，省直相关委、办、厅、局，相关人民团体责任，扎实做好2020年省政府履行教育职责自查自评和做好迎接国家实地督查的各项准备。启动对市、县政府履行教育职责评价工作。通过上下联动，整体推动，层层传导压力，推动我省各级人民政府优先发展教育事业，有效履行教育职责。

　　（3）落实全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会精神，精准把握“全面发展的理念更鲜明、标准化建设程度更高、教师队伍更强、人民群众更满意”的内涵和政策导向。印发《山西省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法》。建立奖励问责机制，制定2035年前分年度推进规划，召开部署推进会议，深化试点成果，稳步推进督导评估及申报工作。

　　（4）落实党中央国务院、省委省政府关于学前教育深化改革规范发展的意见和教育部县域学前教育普及普惠督导评估办法》，印发《山西省县域学前教育普及普惠督导评估工作方案》，建立奖励问责机制，制定2030年前分年度推进规划，召开部署推进会议，选择3-5个县进行督导评估试点，稳步推进督导评估及申报工作。

　　（5）持续推进教育重大决策部署、改革项目以及义务教育教师工资待遇落实情况专项督导。

　　（6）持续做好幼儿园办园行为、义务教育教学质量、职业院校办学能力和适应社会需求能力以及本科教学工作提高教学水平和人才培养质量评估监测。

　　（7）开展硕士学位论文抽检。

　　（8）推进中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导工作深入发展。

　　（9）加强学生欺凌防治和暴力专项治理。

　　（10）做好国家教育考试违规处理复核工作。

　　26. 健全民办教育法律制度体系

　　问题描述：部分民办学校办学行为有待规范。

　　目标任务：严格落实民办教育制度，加强对民办教育的规范管理。

　　工作措施：

　　（1）做好《山西省民办学校分类登记实施办法》《山西省营利性民办学校监督管理实施办法》学习宣传和贯彻落实工作。

　　（2）落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，统筹县域内公办民办教育协调发展，合理控制民办义务教育学校办学规模。制定中小学招生入学意见，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。

　　27. 提升教育对外开放质量与水平

　　问题描述：教育对外开放与教育事业改革发展深度融合有待加强，防范和应对风险能力有待提高。

　　目标任务：加快和扩大新时代教育对外开放，推动国际合作交流提质，公派出国留学扩容，来晋留学教育增效。

　　工作措施：

　　（1）继续推进“一带一路”教育行动计划。

　　（2）鼓励和规范我省高校与国外高水平大学合作办学，推动校际交流、科研合作、学科共建等项目。

　　（3）开展区域国别研究。

　　（4）完善国家公派、省筹资金公派、单位公派三级选派机制，提升公派留学规模与质量。优化省筹公派出国留学项目设计，扩大项目受益范围。实施“1331工程”出国访学研修项目，选派重点建设学科、专业管理人员和教师赴国外高水平大学学习进修。加大组织专业技术人员、管理干部出国培训力度。

　　（5）对接“一带一路”建设，服务“新高地”战略，组织“留学山西”海外教育展。健全来晋留学管理机制，提升来晋留学管理水平。支持全英文授课课程开发。加强外籍教师管理。

　　（6）加强海外孔子学院建设和对外汉语国际推广工作。

　　（7）加强外事管理，抓好队伍建设，继续开展“教育对外开放大讲堂”活动。

　　28. 加快推进教育信息化建设和应用

　　问题描述：智能时代教育教学变革亟需破题，教育信息化认识及网络安全意识有待提升，教育信息化在教育教学和教育管理中的深度融合有待加强。

　　目标任务：深入推进教育信息化2.0融合创新发展，加快完善学校网络教学环境，聚焦“互联网+教育”，推动“互联网+”条件下教育理念变革和模式创新，以教育信息化支撑引领教育现代化。

　　工作措施：

　　（1）深入实施教育信息化2.0行动计划。加强省级数据中心建设，提升服务大局能力。全面深化“三通两平台”建设和普及应用。“宽带网络校校通”实现提速增智，所有学校全部接入互联网，带宽满足信息化教学需求，无线校园和智能设备应用逐步普及。“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”实现提质增效，在“课堂用、经常用、普遍用”的基础上，形成“校校用平台、班班用资源、人人用空间”。

　　（2）充分利用云计算、大数据等新技术构建教育资源公共服务和教育管理公共服务相融合的山西教育公共服务平台，提供教育数据汇聚、教育决策支撑、教育教学应用、优质资源推送等多元公共服务，实现各类教育信息化平台互联互通。

　　（3）持续推动信息技术与教育深度融合，促进教育信息化从融合应用向创新发展的高阶演进，信息技术和智能技术深度融入教育全过程，推动改进教学、优化管理、提升绩效。

　　（4）持续推进中小学数字校园建设，完成首批数字校园遴选工作。推进运城智慧教育示范区建设取得实效。

　　（5）推进农村学校教育信息化建设，实现农村义务教育学校网络教学环境和应用全覆盖。

　　（6）加强高校信息化和网络安全管理，推进教育信息系统网络安全等级保护和关键信息基础设施定级防护工作。

　　（7）筹建山西省教育信息标准化技术委员会，推动教育信息标准化建设。

　　（8）加强网络安全事件通报处理，及时排除风险隐患。组织开展网络安全与信息化专题培训，提升高校网信领域业务工作能力。

　　七、全面加强教师队伍建设

　　29. 完善师德师风长效机制

　　问题描述：教师师德建设有待加强，教师失范行为时有发生。

　　目标任务：深化师德建设主体责任落实，健全完善师德师风建设长效机制。

　　工作措施：

　　（1）坚持师德宣传教育制度化、常态化，加强正确舆论导向，集中宣传师德先进典型，引导全省教师争做“四有”好老师，当好领路人。

　　（2）继续深化师德师风专项整治工作，严肃查处违反师德典型事件，树立教师队伍良好形象。

　　30. 提升教师队伍整体素质

　　问题描述：教师教育体系结构不尽合理、水平亟待提升。

　　目标任务：做好教师教育、管理和培训工作，推动教师专业发展。

　　工作措施：

　　（1）组织实施职业院校教师素质提高计划，提高职业院校教师素质。组织实施中小学幼儿园“国培计划”中西部项目和省中小学教师培训示范项目，提高培训质量。组织实施中小学（幼儿园）教师全员培训和“山西省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”，精选培训资源，创新培训模式，保证中小学（幼儿园）教师完成年均72学时的继续教育任务。

　　（2）推动教师学科培训基地、实践基地和市、县（市、区）教师进修校建设，发挥好各级各类培训机构的功能。

　　（3）进一步加强高校教师发展中心建设。

　　31. 依法保障中小学教师待遇

　　问题描述：落实教师待遇未完全到位，现有绩效工资分配机制仍需完善。

　　目标任务：强化地方主体责任，完善中小学教师绩效工资政策。

　　工作措施：指导各级教育部门和中小学校做好教师绩效工资政策的贯彻落实和绩效考核工作，切实发挥绩效考核对中小学教师队伍建设的引导促进作用。切实保障教师待遇，确保教师队伍稳定。

　　32.深化教师管理改革

　　问题描述：教师队伍管理制度还不完善，义务教育教师“县管校聘”管理改革仍需加强。

　　目标任务：推动教师管理机制创新，增强教师队伍治理能力。

　　工作措施：推动全省所有县（市、区）全部施行“县管校聘”改革，在全省范围内逐步建立起事权人权财权相统一的中小学教师管理体制，促进县域内城乡义务教育一体化改革发展。